南县住建局2022年度工作总结及2023年

工作部署

2022年，我局在县委县、政府的正确领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，攻坚克难，担当作为，在城乡建设工作线上，取得了新业绩，实现了新发展，为服务全县发展大局做出了积极贡献。现将具体情况汇报如下。

一、2022年工作回顾

（一）迎难而上促增长，经济指标稳中向好

2022年，面对疫情和极端高温天气等不利影响，我局克服多重困难，努力实现年度经济目标，完成立项争资9909.2万元、招商引资4500万元；核定建安造价4.98亿元，收取建设工程规费370.46万元；实现建筑业总产值67亿元，同比增长18%，增幅连年位居全市第一；完成商品房销售额7.24亿元，销售面积约16.6万平方米；建筑设计院实现收入212.6万元。

（二）积极作为谋发展，推进重点项目建设

水体治理加大力度。投入600万元启动城南、城北区污水管道提质改造工程，现已完成渔尾渠、宝塔湖社区、知青农场、德昌公园的截污和杨树巷、团结渠闸门改造等工程建设。配合城发投完成了运河治理截污工程建设。投入近60万元对县城南洲电排渠、幸福港湾运河黑臭水体进行截污改造，对渔尾渠和南洲电排渠全线清淤。落实长效管理机制，保持了双洋渠、渔尾渠、运河长治久清。

中水回用顺利实施。县城第二、第三污水处理厂、茅草街镇污水处理厂中水回用取水站和乌嘴乡、青树嘴镇、明山头镇人工湿地建成投产，总投资约800万元。启动德昌公园内湖、宝塔湖、鸿雁湖、洗马湖、凤栖湖等城市湖体中水回用补水工程建设，总投资2167万元。

房地产业筑底回暖。在建重点房地产开发项目11个，总建筑面积119.01万平方米，总投资47.07亿元。全年受理商品房预售许可办件共计9件，批准商品房预售许可面积12.2万平方米，其中住宅11.8万平方米、829套，商铺面积0.38万平方米、61间。成功举办第三届“你购房、我送车”促销活动，激发了房地产市场活力。

燃气设施逐步完善。青树嘴、华阁、厂窖已完成管道燃气点供站及管网建设，并通气投入使用。天然气储备及应急调峰站建设项目经过多部门联合选址，拟建在浪拔湖镇兴桥村。

公园建设管理提质。德昌公园完成了红色主题公园打造和廉政文化园建设，健全了教育功能，完善了基础设施，改善了园内外环境。年底启动了园内坟墓迁移工作，进展好于预期。同时，公园维护管理保持了较高水平和常态化，在县内外的影响力进一步增强，赢得了上级文化旅游部门的充分肯定，被评为省级文明旅游示范单位。

（三）规范管理优服务，治理能力稳步提升

规范建筑市场管理。一是依法治理。开展“三包一挂”等违法违规行为专项整治，严格监管建筑质量安全，对在建工程项目及其建筑、监理企业开展10多次专项检查，下发建筑市场责任主体不良行为告知书80多份，建筑市场责任主体不良行为认定书41份，移送执法线索17条，维护了建筑市场秩序。二是把好竣工验收关。全年竣工验收工程项目22个，总建筑面积48.42万平方米，合格率100%。三是严格落实“蓝天保卫战”各项措施。建立了施工工地管理清单和扬尘控制责任制度，所有工地均设置了封闭围挡、洗车槽、雾炮机、塔吊喷淋、围挡喷淋，大型工地配备PM监控设备，裸土、材料覆盖到位，有效控制了建筑扬尘。我局被评为县大气污染防治工作先进单位。四是积极推广应用绿色节能建筑技术。建筑节能设计率100%、实施率100%；新开工装配式建筑6.46万平方米，占新建建筑面积的78.37%；绿色建筑竣工面积10.02万平方米，占总竣工面积的66.84%，各项指标名列全市前列。五是建成“智慧工地”平台。通过政企合作建设的平台已在5个建筑项目投入使用，实现了全生命周期数字化监管。六是认真开展建筑材料检测。共检测各类建筑材料5600余组，涉及24个工程项目，把住了建筑材料质量关。七是加强城建档案管理工作。共计完成24个工程项目的资料验收，整理了1800多个卷宗，充实了库房资料。

保障城乡住房安全。一是全力开展居民自建房安全隐患排查整治工作。共排查经营性自建房7109栋、非经营性自建房116898栋。对存在结构安全隐患的经营性自建房进行整治，其中整改9栋、停止使用4栋、封控12栋、拆除7栋，确保了城乡居民住房安全。二是加强房屋安全鉴定工作。完成自建房排查、房屋安全鉴定报告的审核、签发、存档1000多户，成功处理因施工引起房屋损坏的纠纷80多起。三是继续开展农村危房改造。针对六类农村低收入群体和居民自建房安全隐患开展拉网式排查，完成危房改造384户，投入资金686万元。

加强燃气市场管理。开展城镇燃气安全排查整治行动，其中排查老旧小区燃气用户5200户，排查出一般隐患563处，完成整改516处；重大安全隐患9处，全部整改到位。开展燃气安全检查9次，下达责令限期整改通知书14份，发现、整改安全隐患27处，关闭不符合安全生产条件违规经营的液化气充装站1家。

持续优化营商环境。深入贯彻湖南省优化营商环境三年行动计划，积极开展“互联网+政务服务”和工程建设项目审批制度改革。一是市政公用服务报装实现网上申报，并在工程审批专区设立市政公用服务报装窗口，联系后方单位入驻。二是开通“拿地即开工”绿色报建通道，缩短报建时间，提高审批效率。三是进一步简化审批程序，推行了告知承诺制、并联审批、容缺办理等制度。四是指导工业园区帮办代办业务，积极协助帮办代办员开展申报工作，减少人员往返次数，缩短审批时限，快速解决申报中遇到的问题，提高了审批事项办理效率。我局被评为优化营商环境工作先进单位。

提高公共服务水平。一是开展白蚁防治工作。全年完成建筑工地、公园广场等白蚁灭治64处，累计灭治面积60万平方米。二是妥善管理住宅专项维修资金。全年总计归集1083万元，批准使用20次，支出317.5万元。

（四）真心为民办实事，树立良好行业形象

落实疫情防控措施。加强对本系统和实行行业管理的企业及建筑工地的防疫督查，协助社区开展全民核酸检测，组织公路卡口值守，为我县疫情防控作出了积极贡献。

巩固脱贫攻坚成果。安排6名骨干人员在三仙湖镇太平桥村、中堤村驻村帮扶，筹措20多万元资金支持两个村的建设，帮扶困难户，赢得镇、村和群众的好评。

高度重视社情民意。我局主办人大代表建议、政协委员提案3件，其中县重点人大代表建议1件，还受理了220多个信访件。我局注重办理质量，按时完成办理任务。代表和委员充分肯定办理成效，群众满意率在98%以上。

积极开展创建活动。一是开展平安细胞工程创建活动和平安“益”起来志愿服务进小区活动，发放创建宣传资料3000多份，创建市“平安工地”“平安小区”“平安楼栋”示范单位各一个。二是在积极完成县文明创建各项任务的同时，大力开展文明单位创建工作，再次申报并荣获“省级文明单位”。

（五）坚持不懈抓党建，筑牢干事创业基石

加强领导班子建设。局党组及各党支部高度重视自身建设，认真执行民主集中制等各项党内规章制度，做到政治坚定、对党忠诚，顾全大局、政令畅通，团结协作、勤政务实。不断完善党建工作机制，落实意识形态工作责任，严肃党内政治生活，积极开展党建活动，进一步提高了党建工作水平。

深化党员学习教育。一是认真组织党组理论学习中心组学习，制定好学习计划，完成学习任务。二是坚持组织机关干部职工每周一学，及时传达上级会议和文件精神，开展政治理论、政策法规、业务知识学习。三是组织好党员学习，以集中学习、上党课等形式对党员进行培训、教育，并督促党员通过《学习强国》加强自学。我局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神放在首位，组织学原著原文、专题讲座、学习研讨，促使广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

落实管党治党责任。局党组认真履行党风廉政建设主体责任，落实好党组书记第一责任人职责和其他领导班子成员“一岗双责”职责，开展警示教育和谈心谈话，加强纪律检查，扎紧制度笼子，坚持正确用人导向，做到了上下同心、风清气正。

做好党员发展工作。各党支部积极为党组织输送新鲜血液，党员队伍进一步壮大，预备党员转正2人，发展新党员3人，培养入党积极分子2人。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，住建工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦湖南“三高四新”总战略和“五个新益阳”总愿景，按照《政府工作报告》和县高质量发展推进大会的总体部署，立足“一县一海一基地”目标定位和“工业强、农业优、三产活、项目兴、生态好”十五字方针，完整准确全面贯彻新发展理念，真抓实干、改革创新、锐意进取，加大招商引资、立项争资力度，加快重点项目建设，加强行业监管，优化营商环境，提高行政效能和服务水平，奋力开创南县住建事业高质量发展新局面。

（一）聚力项目建设，加快发展步伐

今年应着重推动六项建设，力争在省、市、县真抓实干工作中取得成果。一是中水回用工程。完成中水回用管网建设，建好沿线各类用水取水点，解决取水点不足和用水范围不广的问题。全部建成后可为环卫、绿化等公共用水和城区内湖补水提供充足的水资源，还可用于城郊农田灌溉，实现水资源循环利用，降低用水成本，经济效益、生态效益、环保效益明显。二是县城污水管网提质增效。完成检查井改造、管道疏通及易涝点整改，逐步推进老旧城区雨污分流、老旧管网改造及排水管网GIS（地理信息）系统建设。三是燃气建设。完成武圣宫、明山头镇管道燃气建设并投入使用，启动乌嘴液化气站建设，完成南洲城区天然气储备及应急调峰站建设。四是居民自建房安全隐患排查整治工作。坚持标本兼治，根据工作进展情况逐步调整实施方案，建立长效监管机制，牢牢守住群众住宅安全“生命线”。加强宣传工作，提高群众安全意识和配合度。进一步加大经营性自建房鉴定整治力度，严格按照“一户一策、一栋一策、先急后缓、先大后小”原则，因户施策，予以“改、停、封、拆”，消除各类风险隐患。继续开展非经营性自建房县级复核和鉴定整治工作，坚决堵住安全漏洞，做到“危房不进人，人不进危房”，切实保障群众生命财产安全，以实实在在的成果迎接省第三、第四阶段考核。五是德昌公园建设。《政府工作报告》要求精心打造德昌公园红色文化地标，争创国家级文明旅游示范单位。公园建设还要加大力度，管理还需再上台阶，迁坟工作要如期完成，做好红色文章，实现既定目标。六是小城镇建设。积极支持新型城镇化建设，制定切实可行的考核方案，建立激励机制，推动小城镇开发建设、设施配套、提质改造，提升建设品质。

为确保完成重点项目建设，解决资金短缺、后劲不足的问题，必须加大立项争资、招商引资的力度，千方百计筹集所需建设资金。要把握国家重点投资方向，充分调动一切积极因素，在洞庭湖生态环境专项整治、新型城镇化与乡村振兴等领域争项目、争资金，力争中央预算内资金与专项债券储备项目中较成熟的德昌公园改造工程、城区污水处理提质增效等四个项目顺利立项。同时，积极招商引资，引进优质企业、资本来南县投资兴业、贡献力量。

（二）稳住房地产业，维护市场秩序

坚持“房住不炒”定位，扎实做好保交楼、保民生、保稳定、保质量安全各项工作，推进房地产市场平稳健康发展。一是落实扶持房地产业的优惠政策。县政府办已印发《关于促进南县房地产市场平稳健康发展的若干政策措施》。要积极推动各项政策落地实施，鼓励投资、提振信心，激活市场潜力，加快房地产业复苏，为南县经济建设作出贡献。二是加强房地产市场监管。要严格商品房预售管理，依规公开相关信息，规范营销、宣传行为，实行网签备案，查禁各种违规销售。加强预售资金监管，严防转移资金或挪作他用，造成资金缺口，影响工期和正常交房。督促按图施工，确保工程质量，完善配套设施，不留下引发矛盾纠纷的后患。三是高度重视房地产领域信访维稳工作。既要主动作为，及时掌握市场动态，做好预判，积极预防，又要勇于面对、快速反应，高效处理好已经发生的信访维稳问题，稳妥化解矛盾，切实维护各方合法权益，力求平安着陆、平稳过渡。

（三）加强行业监管，提高服务水平

依法治理建筑市场。一是全力确保工程质量。坚持问题导向，严管建筑市场，开展“打非治违”，严格执行建筑市场不良行为记录公示制度，及时向执法部门移交违法违规线索。认真开展质量检查和材料检测，严格监管建筑工地关键岗位人员，把好竣工验收关，确保100%合格，争创优良工程。二是促进建筑业高质量发展。鼓励和支持本土建筑企业资质升级，做大做强。加强建设工程招投标监管，维护公平竞争的市场环境。推广应用新技术、新材料、新规范，在建筑节能、绿色建筑、装配式建筑等方面提高科技水平。维护农民工权益和企业合法利益，严防拖欠农民工工资和工程款。三是持续打赢“蓝天保卫战”。按照6个100%要求，将建筑工地扬尘治理工作作为日常监管和考评的重点，督促施工单位治理好扬尘，巩固大气污染防治成果。

切实抓好安全生产。安全生产事关人民生命财产安全和社会稳定，没有安全生产就谈不上高质量发展，责任重于泰山。一是要增强安全生产意识。大力宣传安全生产法律法规，开展安全生产教育培训，推广先进典型经验，增强各责任主体和从业人员安全生产意识，做到天天抓、时时防。二是要认真履行监督职责。定期研究安全生产工作，分析安全生产形势，开展安全生产检查，组织好安全生产例会，及时学习贯彻上级关于安全生产的新指示、新精神，始终保持高标准、严要求。各单位要把安全工作纳入重要议事日程，一把手和分管领导尤其要尽职尽责、深入一线、一抓到底。三是要落实好主体责任。督促建筑、燃气、公园等安全生产主体责任单位健全制度、加大投入、落实措施，对管理松懈、问题多发、性质严重的要严厉进行整治，以零容忍的态度严防死守，杜绝各类安全事故。

全面优化营商环境。要按照深化“放管服”改革的要求，优化行政审批流程，缩减办理时限，全面落实“一件事一次办”“最多跑一次”“拿地即开工”等便民惠民政策，提高工作效率和服务质量，让建设发展环境更优，群众更满意。要深化工程项目审批制度改革，在现有工程专项审批综合窗口服务的基础上，积极入驻其他相关事项，提供专业技术指导，打通建设施工许可办理“快车道”。

履行各项管理职能。加强住宅专项维修资金归集和支出管理，为住户提供安居保障。加大白蚁防治力度，确保防治效果。严格监督污水处理企业生产，努力提质增效。加快信息化建设，维护、管理和运用好“智慧工地”平台。规范城建档案管理，增强服务功能，提高利用价值。

（四）坚持党建引领，扛牢主体责任

习近平总书记强调：“全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”要遵照总书记的指示，扎扎实实抓好党的建设，引领全体党员坚定政治信仰，坚守初心使命，坚决正风肃纪。一是要进一步加强政治理论学习。继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为重点，组织党员干部开展政治理论学习，提高政治素养和理论水平，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是要进一步加大党建工作力度。切实履行党建工作主体责任，全面加强党支部建设和党员教育管理，推进党建工作走深走实。积极创新党建工作，找准党建工作与业务工作、中心任务的最佳契合点，探索“党建+”工作模式的有效实现途径，将党建工作的阵地放在最贴近群众、能直接服务群众的地方，以党建工作促进各项工作，以各项工作的成效来检验党建工作，形成相互促进、相得益彰的良好工作局面。三是要坚持全面从严治党。全面加强党风廉政建设，始终把纪律挺在前面，坚决纠治“四风”，严格监督关键少数和重要岗位，查处各种违纪违规行为，构筑不敢腐、不能腐、不想腐的坚固防线，努力建设一支始终保持先进性和纯洁性，能够在新时代担负新使命开启新征程的党员队伍。

                  南县住房和城乡建设局   

                                                      2023年1月28日