南水建字﹝2018﹞ 号

关于印发《南县2018～2019年秋冬春水利建设

实施方案》的通知

各乡（镇）水利建设指挥所：

经报县委、县政府批准，现将《南县2018～2019年秋冬春水利建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施，确保按期完成建设任务。

附件：《南县2018～2019年秋冬春水利建设实施方案》

南县水利建设指挥部

2018年 月 日

南县2018～2019年秋冬春水利建设实施方案

为切实抓好我县2018～2019年秋冬春水利建设，根据中央加快水利基础设施网络建设、全面深化水利改革的决策部署及省、市精神，结合我县水利建设的现状和存在的问题，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神和省委经济工作会议精神，积极践行新时期水利工作方针，加快补齐水利基础设施建设短板，以保障全县粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全为目标，加快推进重大水利工程建设、加强防汛薄弱环节治理、着力实施农村饮水安全巩固提升、加快涝区治理及调水工程等项目建设。充分发挥水利基础设施在保障和改善民生、促进经济增长、推进结构调整等方面的重要作用，着力提高水旱灾害综合防御能力、供水保障能力与水资源保护能力，为我县经济持续健康发展提供强大的水利支撑。

二、基本原则

1、坚持注重时效、突出重点。抓重点、补短板、强弱项，着力推进重大水利工程建设。

2、坚持统筹兼顾、全面发展。既要加强防洪保安工程建设，又要积极推进民生水利、生态水利建设。

3、坚持注重建设、强化管理。采取科学措施，突出年度水利建设任务重点，既要加强水利工程日常管理，又要加强项目建设管理。

4、坚持改革发展、创新体制机制。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水利发展的体制机制障碍。

三、任务目标

南县2018～2019年秋冬水利建设计划完成投资5.8076亿元，主要完成如下具体项目：

• 堤防工程建设。大通湖东垸蓄洪安全建设项目总投资120637万，1期工程年度计划投资2400万元，新修堤防4.379千米；三峡后续荆南三河河道整治工程，完成年度计划投资1522万元；南茅河东线30处涵闸拆除重建，完成年度计划投资872万元，；大通湖垸西线涵闸重建及整修13处，完成年度计划投资495万元。
• 中小河流治理。对湖子口河明山段进行中小河流综合治理，加固堤防7.2千米，疏浚河道4.26千米，拆除新建涵闸3处，完成年度计划投资727万元。

（三）农田水利建设。继续以现代农业建设为平台，整合农业综合开发、新增粮食产能等项目的涉水资金。小型农田水利建设工程投资计划1962万元，其中南县中央财政农田水利项目，完成年度计划投资1611万元，建设高效节水灌溉面积5030亩。省级高效奖补项目351万元，建设高效节水灌溉面积1500亩；南县高标准农田建设项目，项目总投资9623万，年度计划投资3849万元，建设高标准农田4.2万亩、渠道衬砌19km、机埠11座、平整土地230亩、渠道整治26km、机耕道7km、机耕桥14座等。

（四）洞庭湖区沟渠塘坝清淤。洞庭湖区沟渠塘坝清淤三年行动项目总投资17486万元，2018年完成年度计划投资6558万元，完成大中小微型沟渠疏竣1007km，塘坝清淤43口。其中沟渠清淤疏竣项目总投资10825万元，年度计划投资3750万元；塘坝清淤项目总投资6661万元，年度计划投资2808万元。

（五）洞庭湖涝区治理及引调水工程。南县湖涝区治理工程总投资45887万元，年度计划投资2577万元，新建设装机9600kw、改造装机15555kw、整治渠道46km、加固湖堤15km、整治涵闸22座；本年度新建装机2520km、整治渠道600m；三仙湖水库下坝调节泵站总投资11930万元，年度计划投资8000万元，建设沱江灌排区两用泵站，装机2520kw（4台）、引水流量16立方米/秒、排水流量35立方米/秒，拆除重建水闸（孔径6米*5.5米）；沱江补水工程总投资27000万元，年度计划投资27000万元，建设沱江灌排两用泵站，建成饮水水源地。

（六）农村饮水安全工程 。南县农村饮水安全巩固提升工程总投资722万元，年度计划投资494万元，兴建工程12处，新增巩固提升人口0.99万人，其中贫困人口0.99万人。

（七）农村基层防汛预报预警体系建设 农村基层防汛预报预警体系建设工程总投资1002万元，年度计划投资606万元。

（八）处险及防洪堤维修工程 2018年度汛前处险工程年度计划投资409万元，完成44处（涵闸、泵站、堤防）维修加固；南县防洪堤维修工程总投资317万元，完成333km防洪堤防维修养护。

（九）机电维修及工程维修养护 南县机电维修工程年度计划投资234万元，完成256处泵站维修养护；南县水利工程维修养护55万元，完成3处涵闸整修。

四、工作措施

1、加强领导，统一协调部署。 南县2018～2019年秋冬春水利建设投资大，任务重，要进一步提高对水利建设任务的重视程度，坚持政府主导，部门协作、社会支持、受益主体参与的工作格局。落实责任，主动作为，当好参谋，加强协调，抓好行业监管和技术指导。特别是三仙湖水库下坝调节泵站和沱江补水工程等大型水利工程建设任务的乡镇，要相应成立专门的项目部，加强对工程的管理调度。有水利工程建设任务的部门要加强沟通和协调，搞好工作衔接，调动各方面的积极性，合力推进水利工程建设，迅速掀起水利建设热潮，确保年度水利建设任务按期保质保量完成。

2、科学统筹，健全投入机制。按照“集中资金，重点投入”和“渠道不变、管理不乱、统筹安排、各计其功”的原则，周密安排部署，多措并举多渠道筹措资金。鼓励社会资金投入建设，不断拓宽资金渠道。支持民间资本、社会资本参与项目建设运营，放宽社会资本参与水利工程建设运营准入门槛，鼓励和引导社会资本参与水利建设。积极推行“民办公助、以奖代补、先建后补”的新机制，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，发挥农民群众的主体作用。强化资金监管，加大资金管理监督检查力度，建立绩效考评机制，确保资金安全运行，高效使用。引导和鼓励农民积极参与水利建设的投工、投劳、投资，进一步探索市场化运作模式，结合土地流转等形式，

3、规范管理，实行“一单四制”。严格组织实施，加强建设管理、质量监督、资金监管、进度监管、安全监管和环境保护的检查督促。通过采取样板示范、跟班作业、现场指导、观摩交流等形式，提高工程进度，确保工程质量，建设一批优质高效的精品工程，达到建一处、成一处、发挥一处效益的目标。加强水利工程的日常管理，把水利建设变为秋有规划，冬有建设，春有维护，夏有管理的常年性重点工作。统筹各部门和社会资本涉水支出项目建设，实行“一单四制”（任务清单、交办制、台账制、销号制、通报制）管理，强化责任主体，加强清单管理，严格销号程序，定期开展通报。确保按期完成秋冬春水利建设各项任务。将“一单四制”落实情况纳入“芙蓉杯”水利建设考核。

4、宣传引导，健全管护机制。按“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，积极推进水利工程产权改革，落实管护主体、责任和经费；加强基层水利服务机构能力建设，积极培育防汛抗旱、灌溉排水、农村供水等专业化服务队伍，通过财政补助、政府购买服务等，引导社会力量参与工程管护，确保工程建得成、管得好、常受益。利用电视、报刊等传统媒和网络、移动端等新媒体，全方位、多手段做好水利建设的政务信息报送和宣传工作，营造成全社会关心、各部门支持和参与水利基本建设的良好氛围。激发广大干群的责任感和荣誉感，积极开展乡镇、村组之间的竞赛活动，促进全县水利建设的平衡发展，确保水利建设的质量和进度。

2018年11月 20 日

湖南省水利建设指挥部办公室

关于对2018~2019年秋冬春水利建设任务

实行“一单四制”管理的通知

各市州水利建设指挥部：

根据省水利建设指挥部下发的《湖南省2018~2019年秋冬春水利建设实施方案》（湘水建〔2018〕1号,以下简称《方案》），决定对方案中《2018~2019年全省秋冬春水利建设项目清单》（以下简称《清单》）所列任务实行“一单四制”（任务清单、交办制、台账制、销号制、通报制）管理。现就有关工作通知如下：

一、强化责任落实。各地要切实加强组织领导，压实工作责任，及时将《清单》所列任务交办到各县（市、区），落实责任主体，明确责任人，确保项目落地，加快实施。

二、加强清单管理。各地要根据《清单》任务，进一步细化本地区秋冬春水利建设实施方案，明确工作任务、工作目标、实施重点和时间节点，建立市、县两级任务清单。各级水利建设指挥部要建立管理台账（见附件1），并按要求于每月25日前向省水利建设指挥部办公室上报工作进展情况。

三、严格销号程序。《清单》内项目在规定期限内完成的，由责任单位负责人签字确认后，向市州水利建设指挥部办公室提出销号申请（见附件2），经市州水利建设指挥部核查同意后销号。其中中央水利投资计划和省政府明确的重点建设项目（《清单》备注栏有“★”号标注的项目）的实施进展和销号情况需报省水利建设指挥部办公室备案。逾期未完成任务的，相关市州水利建设指挥部应及时向省水利建设指挥部办公室作出书面说明。

四、定期开展通报。各地贯彻落实“一单四制”的情况纳入“芙蓉杯”水利建设考核。省水利建设指挥部办公室对《清单》任务实施进展和问题销号情况实行一月一调度，并定期通报。各市州水利建设指挥部也要建立相应的调度和通报制度。

各地要严格贯彻落实“一单四制”管理要求，强化主体责任，采取有力措施，确保按期完成秋冬春水利建设各项任务。对未按期完成建设任务的单位，省水利建设指挥部将责成有关单位调减投资，向当地政府提出追责建议，有关问题整改和治理任务继续挂账，直至销号。

联系电话：0731-85483805 传真：0731-85483730

邮 箱：312009667@qq.com

附件：1、2018~2019年秋冬春水利建设项目进展管理台账

2、2018~2019年秋冬春水利建设项目销号审批表

湖南省水利建设指挥部办公室

2018年9月27日

附件１

2018~2019年秋冬春水利建设项目管理台账

填表时间：