南民发〔2020〕5号

　　关于印发《南县2020年民政工作要点》的通知

　　各乡镇社会事务办公室，机关各股室、局属各二级单位：

　　现将《南县2020年民政工作要点》印发给你们，望结合工作实际，认真贯彻落实，圆满完成全年工作任务。

　　南县民政局

　　2020年3月24日

　　南县2020年民政工作要点

　　2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、脱贫攻坚的决胜之年，也是编制“十四五”规划谋求更大发展的关键之年。全县民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央国务院、省、市、县委县政府及各级主管部门的决策部署，坚持以人民为中心，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，围绕县委县政府提出的坚持新发展理念，紧扣高质量发展目标，不断推进全县民政事业发展。

　　一、全面加强党的建设

　　落实党组中心组学习制度。落实党组中心组学习一把手责任制，局党组班子成员坚持做到以身作则、率先垂范，带头学习、带头发言、带头辅导、充分发挥中心组的带动和引导作用。健全党建工作机制。落实“三会一课”和党员领导干部民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等基本制度。压实基层支部重头。严格按照党支部建设“五化”的要求，完善党员量化积分管理，丰富主题党日活动。大力弘扬社会主义核心价值观，落实意识形态工作责任制。推动民政系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。促进党建业务融合。按照“三聚焦”的要求，聚焦脱贫攻坚、疫情防控等重点工作，组建党员先锋队，设立党员示范岗，在工作一线践行党的初心使命。加强党风廉政建设。全面落实党组主体责任，加强党风廉政教育，紧盯重点单位、重点岗位、重点项目。要持之以恒正风肃纪。严格执行中央八项规定精神，加强民生资金专项整治，紧盯关键节点，警惕各种新表现，坚决破除形式主义、官僚主义顽疾。

　　二、充分发挥在脱贫攻坚中的兜底保障作用

　　加强社会救助兜底保障。紧盯在保对象、易返贫对象、边缘困难群体、突发临时困难群体，加强信息监测预警，给予特殊困难群体特殊关爱。完善兜底保障对象分类帮扶、社会救助家庭经济状况核对、临时救助主动发现、农村低保渐退等机制，确保动态管理精准。建立健全临时救助帮扶机制。全面摸清“在保对象、易返贫对象、边缘困难群体、突发临时困难群体”底数，将符合条件的困难对象及时纳入兜底保障范围，及时将返贫人口按规定纳入临时救助范围。推进行业扶贫和驻村帮扶。加强政策宣传，落实精准救助、临时救助等政策。统筹推进驻村帮扶，切实提高帮扶工作满意度，民政资金项目重点向扶贫点倾斜，动员多方力量，引导社会组织扶贫行动，形成强大合力。

　　三、保障困难群众基本生活

　　抓好重点民生实事。全面落实城市低保标准和救助水平，农村低保标准每人每年不低于4020元，月人均救助水平相应提高。落实残疾人“两项补贴”制度，按不低于每人每月65元的标准及时足额发放到位。提高社会化服务水平。在给予困难群众必要的生活物资的同时，引导社会组织、慈善、社工和志愿服务力量，开展生活帮扶、心理疏导、精神慰藉等多样化、个性化关爱服务，引导社会组织利用行业特点和行业优势，引导贫困家庭产业脱贫。加强社会救助信息化建设。深入推进家庭经济状况信息核对平台与救助系统一体化建设，建立跨部门、多业务融合的城乡居民家庭经济状况信息核对平台。对现有的社会救助管理系统进行升级，实现与财政资金发放系统和“互联网+监督”系统的无缝对接。探索建立支出型贫困家庭救助办法，筑牢社会救助体系的最后一道防线，切实维护人民群众基本生活权益。

　　四、加快养老服务发展

　　推进养老服务体系建设试点。打造一批特色鲜明的养老服务典型，为全县的养老服务体系建设提供示范经验。支持和鼓励社会力量进入养老市场，有效提高养老服务供给能力。出台我县加快推进养老服务业发展的政策文件，加大财政投入和支持力度，落实各项行政事业性收费减免政策。提升养老服务质量。按照特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划要求，改扩建特困人员集中供养场所。华阁镇区域性敬老院投入使用，完成南洲中心敬老院一期建设，“五院”合建护理型床位交付使用，打造一批特色鲜明的居家和社区养老示范点，提升改造敬老院设施，支持健辉康养项目开工建设，探索公建民营和福利院“医养结合”的新路子。着力改善分散供养特困人员照料服务，稳步提高生活不能自理特困人员集中供养率。鼓励特困供养服务机构开展延伸服务，在保证特困人员入住的情况下向低收入家庭和有护理需求的老年人开放，逐步将特困人员供养服务机构转型为区域性养老服务中心。

　　五、健全儿童福利服务体系

　　完善和落实儿童福利制度。落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，做好孤儿助医助学工作。规范收养登记管理。加强儿童关爱保护。深化“合力监护、相伴成长”专项行动，推进村级儿童之家建设全覆盖。建立农村留守儿童关爱保护动态管理机制，引导“三社力量”在农村留守儿童之家项目点开展关爱活动。加强儿童督导员和儿童主任业务能力培训，健全儿童主任考核办法。完善“三留守”人员信息系统，开展“农村留守儿童、困境儿童动态管理精准化提升年”行动。统筹做好农村留守妇女关爱服务工作。

　　六、推进基层政权建设和行政区划地名管理

　　推进城乡社区治理体系和能力建设。加强城乡社区治理服务体系和标准化建设，完善城乡社区治理议事协调机制，积极组织申报和谐社区、农村幸福社区等示范创建工作，完成“社会工作者考核激励评价实验项目”。开展“最美城乡社区工作者”宣传推选活动，征集优秀社区工作法。推进村（居）规民约修订工作，筹备村居同步换届。强化食品安全基层监管力量，全力做好村（社区）食品安全和食用农产品质量安全协工作，打通监管最后一公里。稳妥推进行政区划地名管理。深化“互联网+地名”服务，更新完善区划地名信息。完成市县界线联检任务。深化平安边界创建，做好界线领域争议纠纷隐患排查和化解工作，保障边界地区和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争。深入开展“回头看”，及时补选出缺的村（居）委会成员。聚焦民政重点领域，加强线索摸排处置，建立长效机制，推动扫黑除恶专项斗争走向深入。

　　七、加强社会组织管理

　　加强党对社会组织全面领导。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，开展“感党恩、听党话、跟党走”专题教育。推动党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。推进“五化”支部建设，支持支部示范阵地建设，推进支部书记队伍建设。大力培育社会组织。进一步加大社会组织孵化基地建设力度，新增一批社会组织入驻。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记。大力推动“三社联动”，增强社会组织和社工在社区的创新作用，推动社会组织在社区中发挥实效。严格社会组织执法监督。严厉查处社会组织违法行为，打击整治非法社会组织。对不按规定开展活动，不及时参加年检的社会组织进行约谈，对已实质解散的社会组织进行注销。加强社会组织异常活动名录和严重失信名单的有效归集和依法公开。

　　八、加强社会事务管理

　　提升救助管理服务质量。开展“救助服务质量大提升”专项行动，组织 “寒冬送温暖”“夏季送清凉”活动，做好长期滞留人员落户安置工作，推广人脸识别技术，开展“互联网+”寻亲服务。深化殡葬改革工作。深入开展第二个“零点行动”，巩固殡葬改革成果。加强殡仪馆和农村公益性公墓基础设施建设。深化丧俗改革，推进“互联网+殡葬服务”，提高殡葬服务质量。加强婚姻管理规范化建设。完善婚姻登记管理信息系统，配合上级部门做好“互联网+政务”工作。按照国家4A级婚姻登记机关标准，加强队伍建设，做好婚姻登记服务中心的搬迁工作。培育优良文明家风，弘扬健康婚俗文化。推进婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。提升残疾人福利水平。落实残疾人“两项补贴”制度，推进精神障碍社区康复机构建设。

　　九、推进慈善和社会工作事业发展

　　加快慈善事业发展。完善慈善发展机制，规范慈善组织监管，创新开展慈善募捐，壮大慈善事业规模。继续做好“慈善一日捐”、“送温暖、献爱心”等慈善项目，加强和创新慈善超市做好捐赠物品综合利用。支持慈善力量参与脱贫攻坚，营造良好的慈善工作氛围，探索慈善救助的新思路。推动社会工作发展。开展多种形式的志愿服务活动。推进各领域专业社会工作人才队伍建设，加强社工专业培训，鼓励参加社会工作资格考试。深化湖南社工“禾计划”实践，规范乡镇社工站服务，提高专业化发展水平。配合省慈善社工信息平台，推进志愿服务数据归集、志愿服务记录和证明工作，促进“慈善+社工+志愿服务”融合发展，壮大志愿服务队伍规模。大力发展福彩事业。按照“稳中求进、进中求优”总要求，适应福彩政策调整，推动全县福彩事业发展。

　　十、抓好新冠肺炎疫情防控

　　加强疫情防控。按照“十六字”方针，认真落实“八个最严”措施，执行“六字诀”要求，确保不出现集聚性、颠覆性事件，对疫情造成的困难群众、防控前线人员，给予关心关爱。动员社会参与。积极引导社会组织、慈善组织、志愿服务组织、社会工作机构依法有序参与，慈善会要加大募捐力度，做好信息公开公示，形成疫情防控群防群治强大合力。强化防控重点。全县民政系统的敬老院、福利院、救助站和殡葬事务中心等服务管理人员较为集中的机构进行重点防控和监测，暂停外来人员探视、来访接待、志愿服务和社会实践活动，定期院内消毒、定期检测体温、勤开窗通风，细致做好关爱服务。

　　十一、强化民政资金监管

　　科学决策合理安排民政项目，规范民政资金、资产、项目监管，完善内控机制，规范权力运行，加强资金项目、购买服务、政策落实和监督检查，建立健全民政资金监督检查长效机制。开展困难群众救助工作绩效评价，推进督促整改。

　　十二、提升民政治理效能

　　健全民政领导工作机制。健全完善党对民政工作领导的制度机制，把党的领导体现到民政工作的各领域和全过程，推动民政重点工作纳入县绩效考核范畴，不断完善社区治理、殡葬管理、社会养老等领导协调机制，为民政事业发展提供坚强政治保证。认真编制“十四五”规划。做好“十三五”规划实施情况评估，开展 “十四五”规划基础性调研，明确“十四五”时期的发展思路、指标要求、政策举措和工程项目等，推动规划重点内容纳入县政府总体规划，形成民政事业发展合力。加强民政基础工作。深入推进五化民政工作，深化“互联网+民政服务”。加强公文运转和审核、机要保密、宣传思想、信访维稳和安全生产等工作。加强统计制度化规范化建设。优化后勤保障服务、综合评估、会议文件。创新宣传方法，畅通新闻渠道，建好民政新媒体，不断传递大爱情怀，讲好民政故事，展示民生温暖。统筹推进开展其他单项工作。认真做好人事、小康、平安建设、立项争资、招商引资、优化经济发展环境、四创工作、计生综治、普法、工会、禁毒等单项工作，确保民政自身建设上水平。