2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，全县民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作、民政工作的重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央、国务院、省、市、县委县政府及各级主管部门的决策部署，把握和落实“发展六仗”要求，着力加强民政“五化”建设，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，不断推进全县民政事业创新发展。

　　一、扎实推进全面从严治党

　　强化思想理论学习。把二十大精神作为党组理论学习中心组、党员干部学习重点内容，深入学习研讨，加强“学习强国”、“红星云”等平台的学习。提升党建工作质量。认真落实“三会一课”、主题党日、发展党员、党内统计、党费收缴等基础工作。严格执行请示报告制度，落实重大事项公示制度。加强意识形态建设。坚持意识形态工作同党建工作、业务工作同部署、同落实，加强党务公开栏、电子显示屏、党建展板等阵地的建设管理，及时分析研判民政领域意识形态动态趋势和存在的倾向性苗头性问题，剖析原因、提出对策，有效防范处置风险隐患。深化巡察和审计整改。深刻认识巡察和审计对促进民政事业健康发展的重要意义，切实扛牢整改主体责任，在规定时间内高质量完成巡察和审计问题整改。同时举一反三继续深入查找问题、立行立改、长效建制。开展民政领域作风建设专项行动，巩固同类同级警示教育成果。加强民政干部队伍建设。贯彻落实新时代党的组织路线，突出好干部标准，认真做好选人用人工作。加强干部教育培训，坚持正确选人用人导向。用好“四种形态”，从严监督管理干部。加强优秀年轻干部培养力度，落实党内关怀帮扶办法、谈心谈话制度，定期走访慰问干部家庭，激发干部干事创业热情和责任担当。

　　二、健全完善社会救助体系

　　办好重点民生实事。做好城乡低保、特困救助水平、残疾人“两项补贴”、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准提标工作。城乡低保标准不低于650元/月和5000元/年；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴不低于80元/月；散居孤儿基本生活费提高到1100元/月，集中供养孤儿基本生活费提高到1500元/月，艾滋病病毒感染儿童、原建档立卡贫困户家庭、城乡最低生活保障家庭中的事实无人抚养儿童参照孤儿标准同等保障，其他事实无人抚养儿童按不低于孤儿标准的50%保障；完成385户困难老年人家庭适老化改造。持续深化社会救助改革。以麻河口试点单位为基础，逐步扩大社会救助审核确认权限下放范围，进一步深化社会救助领域“放管服”改革，提高救助时效性和精准度，打通服务群众的“最后一公里”。开展城乡低保自查自纠和动态监测。进一步规范全县城乡最低生活保障工作，不断提高管理水平，确保城乡最低生活保障制度规范运行。健全社会救助服务站。优先在困难群众较多的村（社区）挂牌社会救助服务站，构建起横向到边、纵向到底、统筹有序的救助体系，确保困难群众求助有门，受助及时。推进社会救助信息化。完善跨部门、多层次核对机制，依托省市平台，加强县级核对数据归集、更新，实现信息数据共享，拓展经济状况核对应用范围，加快构建救助平台。

　　三、推进养老服务高质量发展

　　推进公办养老机构提质升级。启动武圣宫镇敬老院新建护理楼和麻河口镇敬老院护理区改扩建，完善浪拔湖镇中心敬老院设施配套和南洲镇中心敬老院消防水泵站建设，解决三岔河敬老院食堂安全隐患，改善部分敬老院住宿条件。计划将部分特困人员供养服务机构设施陈旧的自理床更换成护理床。持续推进乡镇敬老院转型升级。发挥乡镇敬老院专业辐射带动作用，推行“6S”标准化管理，走出院墙，延伸开展居家上门日照服务，为周边区域老年人提供生活照料、康复保健、文体娱乐、助餐助急、精神慰藉等服务，打造“3+2”所乡镇敬老院转型升级成集机构、居家、社区养老服务功能为一体的农村区域性养老服务中心，逐步形成集助餐、助医、助急和助乐为一体的15分钟养老生活便利圈。推进乡镇医养深度融合。发挥武圣宫中心卫生院医养结合引领示范作用，推动农村医养深度融合。进一步深化乡镇卫生院和乡镇敬老院医养签约协作机制，规范健康签约服务工作。重点打造老年助餐示范点。打造城乡助餐示范点3个，开展健康监测、科学精细化配餐、提供个性化服务、拓展上门送餐等多元化服务形式，着力破解辖区内部分高龄、空巢、低保和散居特困供养等低收入老年人就餐问题。支持和鼓励社会力量进入养老市场。激发市场活力，创新服务供给方式，引进具有一定规模、知名度和经验丰富的品牌养老服务企业，采取委托运营方式，启动“五院合建”养老区的运营，打造面向中高收入家庭的养老机构，满足多元化、便利化、个性化养老服务需求。积极探索居家养老服务模式。依托村（居）民代表常态化联系服务群众工作网络，制定科学的考核机制和激励机制，探索独居、空巢、留守老年人探访关爱服务新模式。加强人才队伍建设。加强与长沙民政学院培训合作，组织养老服务人员轮训。开展养老护理员技能竞赛活动和全县“十佳养老护理员”评选，提升护理员队伍职业荣誉感。提高养老服务综合监管能力。制定年度部门联合检查计划、检查对象名录库和执法检查人员名录库，落实“双随机、一公开”，完善过程信用监管。建立健全养老机构退出机制和关停等特殊情况应急处置机制，实施养老机构责任险和老年人意外险，提高行业抗风险能力。

　　四、加强儿童福利和未成年人保护工作

　　开展“全国未成年人保护示范县”创建。对标对表创建达标体系，科学制定实施方案和工作计划，积极开展全国未成年人保护示范县创建工作。加强未成年人保护。健全县、乡、村三级未成年人保护工作网络，高标准、高规范完成县未成年人保护中心建设。建立未成年人权益督查机制和未成年人保护个案会商制度。对密切接触未成年人的机构内工作人员违法犯罪记录进行全覆盖查询。深度整合资源，强化整体联动，合力推动“六大保护”。提升儿童福利工作质量。加强入户走访排查，及时动态更新数据。利用已经建成的儿童之家，深入开展农村留守儿童关爱服务。加强对基层儿童工作队伍能力培训，实现培训率100%。进一步提升收养登记能力，加强收养政策宣传解读和培训。

　　五、纵深推进殡葬改革

　　持续殡葬改革成果。加强红线管控，巩固我县死亡人员遗体火化率100%。落实“五免一补”惠民殡葬政策，加强生态葬的监管力度。提高殡葬服务质量。持续加强农村公益性公墓管理和公墓非税收入的管理工作。规范县殡仪馆收费项目和标准，开源节流、增收节支，提升服务能力，坚持服务公益属性。加强基础设施配套建设。做好县殡仪馆和麻河口镇蔡家铺骨灰塔前期规划和后期建设工作，提供多种骨灰安放设施，推进引导群众采用节地生态的形式进行安葬。做好茅草街镇福兴村和麻河口镇陈家渡公墓建设。推进“三沿六区”散坟整治。继续推进硬化大墓、豪华墓整治，按时完成德昌公园和湖南油菜花节景区散坟整治工作。以全县重大文旅活动、重大项目建设和重大工作安排为主线，有序推进全县“三沿六区”散坟整治。深化移风易俗。举办南县清明文化节，挖掘清明文化，进一步宣传引导群众文明祭祀，绿色祭祀。加大对各种封建祭祀用品的查处力度，有效推进文明祭祀工作常态化发展。积极完善居民身后“一件事一次办”改革。

　　六、加强基层政权建设和区划地名管理

　　推进以党建引领基层治理。配合县委组织部，对全县村级组织工作事务、机制牌子和证明事项进行清理整顿。做好易地扶贫搬迁安置社区治理工作。常态化推进扫黑除恶斗争。推进全过程人民民主实践。推进“三个清单”落地见效，完善基层民主制度体系和工作程序，落实村（居）规民约和自治章程备案、履约、激励、奖惩制度。推动村（居）民议事协商、村（居）务公开等基层群众自治工作制度化、规范化运行。指导全县“两委”开展届中选举，选优配强村（居）“两委”班子。推进社区服务体系建设。贯彻落实《湖南省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，推动有物业服务的社区建立健全党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，推动在社区居民委员会下设成立环境和物业管理委员会，切实将物业管理服务纳入城市基层党建、融入城乡基层治理体系，形成共治共享、有序运行的物业管理新格局。稳妥推进区划地名管理。健全完善区划调整部门联审机制，推动行政区划历史文化传承保护利用。贯彻落实《地名管理条例》，完善地名管理协调机制。规范地名命名更名。推进乡村地名信息收集及入库。推进乡村地名设标工作。加强地名信息化建设。深化边界文化和平安边界建设，及时化解边界纠纷，切实维护社会稳定。

　　七、强化社会事务管理

　　优化婚姻登记服务。深入推进婚俗改革，开展常态化颁证仪式，探索室外颁证，持续弘扬婚事新办、节俭文明的婚姻新风尚，做好婚姻家庭辅导工作，全面推进婚育“一件事一次办”，做好婚俗改革示范县验收准备。规范流浪乞讨人员救助管理。全面规范站内照料、医疗救治等环节，加大街面巡查、寻亲救助、护送返乡、落户安置等主动救助力度，建立送返人员信息库，严防发生挑战社会道德底线行为。继续做好“夏季送清凉”及“冬季送温暖”专项救助行动。加大爱残助残力度。利用已建成的精神障碍社区康复机构，为康复期精神障碍人员提供生活自理能力训练、职业技能训练、心理辅导、精神慰藉、康复教育、社交技能等服务。

　　八、促进慈善社工事业发展

　　引导发展慈善事业。持续开展“慈善一日捐”、“送温暖、献爱心”慈善募捐活动和“慈善助学”、“衣恋阳光班慈善助学”等助学活动。积极利用“南事我领办”平台，实施网上募捐慈善项目，打造助力乡村振兴品牌。推进社会工作发展。打造2个五星级乡镇社工站和4个五星级村（社区）社工室，推进专业社会工作人才队伍建设，加强社工专业培训，鼓励参加社会工作资格考试。争创全省基层社工站项目示范县。发展福彩事业。巩固原有站点，提质改造，开发福彩店示范店，开辟抖音快手等新媒体第二赛道，培育销售新增长点。严守安全生产底线，保证销售安全运行。

　　九、引导社会组织健康有序发展

　　强化党的全面领导。推动社会组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实党的二十大精神。落实登记、年检、评估等环节的党建工作要求，协同推进社会组织党的组织和党的工作全覆盖。理顺行业协会、学会、商会党建工作管理机制。优化社会组织登记审批。严把登记入口关，加强名称审核、业务范围审定，完善登记管理机关、行业管理部门联合审核机制，对社会组织成立登记的办事流程进行“一件事”整合，进一步优化业务流程、减少线下跑动，压缩办理时限。健全社会组织综合监管体系。强化社会组织“活动异常名录”“严重违法失信名单”管理，加强信用监管。推动社会组织评估工作指南作为地方标准立项，推广对3A以上等级社会组织复评实行简化评估方式。开展行业协会商会“乱收费”治理，持续推进“僵尸型”社会组织清理整治，加强社会服务机构非营利监管。完善联合执法机制，防范化解社会组织领域风险隐患。加大对日常监管、年检发现的违法违规行为的查处力度。持续开展打击整治非法社会组织专项行动。

　　十、筑牢民政事业发展基础

　　规范民政项目资金监管。科学决策合理安排民政项目，规范民政资金、资产、项目监管，管好用活民政资金，积极争取上级资金。详实从严编制好局系统二级单位2023年部门预算，审计乡镇和敬老院2021-2022年民政事业费使用情况。切实做好疫情防控工作。压紧压实疫情防控责任，落实党中央、国务院和省委省政府、市委、市政府和县委县政府疫情防控要求，动态调整优化疫情防控措施，健全完善疫情防控应急预案，引导社会力量参与，强化防疫物资储备，尽最大努力保障老年人、儿童生命安全，确保民政“一老一小”服务机构不发生大面积感染和高重症死亡率。加强安全生产管理。加强安全生产培训和宣传，常态化开展安全隐患排查整治，制定完善安全应急预案并组织演练，不断夯实安全管理基础，提升安全管理能力。继续推进防范化解养老服务领域诈骗问题和涉嫌非法集资养老机构专项整治，进一步健全养老服务领域综合监管机制。加强民政基础工作。深入推进五化民政工作。加强公文收发、机要、保密、档案、宣传思想、信访维稳等工作。优化后勤保障服务、综合评估、会议文件。创新宣传方法，畅通新闻渠道，建好民政新媒体，强化思想宣传工作，拓展网络意识形态阵地，推进民政信息公开，不断讲好民政故事，传播民政好声音。