南民发〔2016〕6号

　　南县民政局关于印发

　　《2016年民政工作要点》的通知

　　各乡镇民政办，机关各股室、局属各二级单位：

　　现将《2016年民政工作要点》印发给你们，望结合工作实际，认真贯彻落实，圆满完成全年工作任务。

　　南县民政局

　　2016年3月2日

　　南县民政局办公室                       2016年3月2日印发

　　2016年民政工作要点

　　2016年，全县民政工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府工作大局，以精细服务管理为主题，以创新、规范、提升民政服务为主线，以深化民政事业改革为动力，以加强法治民政建设为保障，着力兜底线、强基础、增活力，切实保障和改善民生、创新社会治理体制机制、支持国防和军队建设、强化民政基本公共服务，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，努力实现“十三五”民政发展的良好开局。

　　一、社会救助：1、建立和完善低保动态管理制度，构建民政主管、乡镇为主体、村（社区）协助的动态管理工作体系，实现不同救助对象定期或不定期的动态管理机制，做到“应保尽保、应退尽退、进退及时”。2、对全县城市低保清理整治活动开展“回头看”，重点跟踪复核拆户申请对象、外地迁入特别是县域外迁入对象、认定中心核对对象、资料不完备对象等，完善档案资料、建立电子档案，加强与精准扶贫有效衔接。3、严格执行县政府《临时救助制度实施办法》，规范临时救助工作，强化资金约束和系统管理服务功能，及时精准地做好因突发性、临时性事件造成暂时性生活困难群众的救助工作。4、严格执行县政府《医疗救助制度实施办法》，紧紧围绕精准扶贫战略的要求，提高医疗救助水平，完善重特大疾病医疗救助政策措施。5、加强和完善特困供养工作，依法从严规范敬老院服务管理，优先保障和落实失能半失能的特困供养人员、扶贫对象集中供养，加强散居特困供养人员的照护管理，落实农村特困人员分散供养标准不低于3200元/年，改扩建南洲镇荷花、茅草街镇八百弓、武圣宫镇三个敬老院，新增床位200张。6、优化家庭经济状况核对系统，实现与其他成员单位数据的实时有效对接和对乡镇的延伸覆盖，建立乡镇服务终端并实行初步核对工作。救助额度500元及以上的，实行家庭经济状况核对和入户调查等强制性程序。7、开展民政服务网格化管理试点工作，探索新形势下民政服务的新模式新办法。8、加强与扶贫管理单位的有效衔接，在其“精准识别”的基础上实现与精准救助的精准对接。

　　二、社会福利和慈善事业：1、出台支持养老服务业发展的政策措施和实施办法。发展老龄事业，推进老年意外伤害保险工作，继续开展城乡养老服务示范点建设，做好基本养老服务补贴覆盖率统计监测工作，确保增长10%以上。2、落实有关孤儿等困境儿童保障政策，拓展“明天计划”对象范围。3、做好福彩发行管理，确保稳中有升、依法管理、安全运行。4、开展“慈善一日捐”活动，配合县委县政府做好“送温暖、献爱心”活动，继续推动韩国衣恋集团开展的“衣恋阳光班”慈善助学项目的实施，做好“爱心改变命运”、“慈善爱心助学”、“金叶慈善医疗卡”等慈善救助品牌项目。5、落实国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，组织开展农村留守儿童、困难空巢老人、留守妇女摸底排查造册，建立相应关爱救助制度。

　　三、减灾救灾：1、修订完善《南县自然灾害救助应急预案》，加强值班值守和灾情信息报送，推行乡镇网络报送。2、推进防灾减灾工作，加强宣传演练，提高城乡居民的防灾减灾意识。3、推进综合减灾示范社区创建工作，力争创建两个省级综合减灾示范社区。4、完善自然灾害应急响应机制和救助机制，确保灾害发生后12小时内受灾人员得到初步救助。

　　四、拥军优抚安置：1、全面落实优抚政策，及时足额发放优抚对象抚恤补助金。2、按政策程序做好评残工作，规范“两参”退役人员认定标准和程序，做好新增优抚对象认定工作，完善优抚对象精细管理。3、继续做好零散烈士墓抢修保护工作，协助做好烈士纪念日活动。4、深入推进“双带双促”活动，加强“退伍军人之家”示范点建设，开展活动，发挥作用；5、积极做好2015年退役士兵的接收、职业教育和技能培训工作，提高知晓率、参训率、合格率，协调有关职能部门做好符合岗位安置条件退役士官的安置工作。6、扎实做好优抚对象帮扶解困和信访维稳工作，发挥退役军人的作用，保持退役军人队伍的稳定。7、以军休所、光荣院搬迁为契机，积极推进优抚事业单位规范化、标准化建设，不断提高优抚事业单位的管理水平。

　　五、基层政权和社区建设、区划地名工作：1、完成建制村合并工作任务，创新并村后的村级管理和社会治理，建立“三社联动”机制，调研并力争实施城市社区调整改革。2、开展城乡居民依法自治达标率统计监测工作。3、启动第十次村（居）委会同步换届政策宣传、财务清理等前期准备工作，12月份之前完成居委会换届选举工作。4、推进第二次全国地名普查工作。5、建设平安边界，完成县际边界联检。

　　六、社会组织与老区建设：1、进一步完善直接登记办法，深入贯彻落实《行业协会与行政机关脱钩总体方案》等社会组织改革方案，做好我县的社会组织管理工作。2、开展社会组织年检工作，改进年检办法，试行抽查审计和专项检查。3、加强社会组织党建工作，启动社会组织“孵化基地”建设，促进社会组织发展壮大。4、继续做好“申苏”工作。

　　七、专项社会事务管理：1、依法做好收养工作。2、推进婚姻登记信息化建设，整理婚姻登记历史资料，力争实现现有婚登资料的全录入。3、加强生活无着流浪乞讨人员救助管理工作。4、制定《南县2015年-2020年殡葬事业发展规划》，完善联席会议制度，以县殡仪馆整体搬迁为契机，全面推进殡葬事业改革。

　　八、重点工程及项目建设：1、完成新殡仪馆建设和搬迁工作，落实好旧殡仪馆管理。2、协调配合德昌公园整体建设，积极推进光荣院、军休所异地联合新建。3、突出抓好立项争资工作，力争达到1.5亿元。4、抓好招商引资工作，力争完成2000万元招商任务。

　　九、民政资金管理及统计报告：1、坚持基础数据定期统计报告制度。年度内集中组织两次民政特定对象的年检核查，救助对象核查在下半年，其它对象核查在并村以后。2、强化资金整合，支持实施精准扶贫工作。3、从严加强和完善财务管理及内部审计监督，确保民政资金高质高效、安全运行。申请县审计局进行两年度审计，力争从2016年开始实行年审。从严规范和督促乡镇民政资金的使用与管理。下拨乡镇的民政资金必须纳入乡镇财政统一管理和集中支付，依法依程序使用，做好账务并及时向民政局送报季度报表备档，民政办、敬老院不得单独设立账户，规定时间内未做账并送达季度财务报表的，暂缓拨付人员及工作经费。

　　十、乡镇基础建设：1、夯实乡镇受理审核主体责任，落实各级属地的特殊困难社会救助对象主动发现救助制度。2、按照县政府文件要求建设好“一门受理、协同办理”平台与机制，充实民政办力量、配强并村后村（社区）专干队伍。3、完善乡镇、村（社区）公示栏建设及经常性公示。建立工作督促督查制度，每月一次例行督促，重点工作重点督查。4、完善以社会救助为主的年度绩效考评。

　　十一、民政服务能力建设：1、全方位加强系统自身建设，开展“精细服务管理年”活动，完善和执行好专项行政审批制度，规范操作流程和相应表册，做好相关制度和人员的有效衔接，建立监督倒查机制。2、按照全面从严治党的要求，加强党的建设和党风廉政建设，建立学习培训制度，继续开展“南民学堂”工作，实施“两学一做”活动。3、加快“互联网+”民政信息化建设，建立“云上民政”数据共享交换平台和各信息系统的互联互通。4、依法做好来信来访工作，加强行政效能建设和民政法制建设，聘请常年法律顾问，规范行政行为，提高服务质量。