2021年全县人力资源社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对湖南工作和人社工作系列重要讲话指示精神，贯彻执行党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府和上级人社部门决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，突出稳就业保就业工作主线，整体推进社会保障制度改革、人才人事体制机制创新、和谐劳动关系构建等工作，实现人社事业高质量发展，确保“十四五”全县人社工作开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党一百周年。

一、加强党对人社工作的领导

深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，进一

步提高全系统党的建设质量，牢固树立政治意识，统筹把握政治与业务的关系，始终把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢

记使命”主题教育成果，组织开展党史学习教育、庆祝建党100周年系列活动，全面落实意识形态工作责任制。强化党组织书记“抓好党建是最大政绩”的理念，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，实施党支部“五化”建设提质工程。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，持续深入整治“四风”，强化纪律约束和制度执行，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态。加强干部队伍建设，落实好干部标准，树立正确用人导向，激励引导党员、干部担当作为。

    二、强化就业优先政策

    一是稳定扩大就业规模。强化就业优先政策，完善稳岗扩就业政策支持体系。将促进就业工作列入全局真抓实干指标。全力促进重点群体就业。推动高校毕业生就业见习工作，启动第四轮“三支一扶”计划。开展职业技能提升行动，着力提高培训质量，加强资金监管。加强新生代农民工职业技能培训，推动农民工有序外出就业，引导鼓励返乡就业创业。组织开展退捕渔民转产就业服务行动。加强登记失业人员就业创业服务。规范公益性岗位开发管理，确保零就业家庭动态清零。促进创业带动就业，完善落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，重点支持高校毕业生创业和农民工返乡创业。全县城镇登记失业率控制在 4.5%以内，全县失业半年以上人员数量有较大幅度减少，城镇零就业家庭保持动态清零。

    二是提升公共就业服务水平。畅通就业创业服务渠道，强化供给、优化服务。结合企业用工中心服务平台，精心组织好“春风行动”、“逢八招聘会”、“网络招聘会”等公共就业服务活动。推进“311”就业服务行动，深化“点亮万家灯火”就业帮扶活动。到 2021 年底，全县 15%左右的社区、1%左右村达到充分就业社区（村）标准，引领带动所在街道（乡镇）实现更充分就业。做好就业扶贫与乡村振兴的有效衔接，持续落实好相关就业政策。

    三是推进人力资源市场改革。推动开展人力资源服务行业促就业行动。加强人力资源市场监管，深入开展人力资源市场秩序整治专项行动。健全流动人员人事档案基本公共服务，开展劳务中介专项整治。

    三、健全多层次社保体系

    一是深化社会保障改革。推进机关事业单位养老保险制度改革全面落地和平稳运行。根据国省市统一部署，开展渐进式延迟退休改革宣传引导工作。巩固城乡居民基本养老保险全覆盖改革成果，适度提高退休人员基本养老金水平，推动提高城乡居民基本养老保险待遇水平，确保按时足额发放。稳妥实施企业职工基本养老保险遗属待遇政策。

二是扩大社保覆盖面。以灵活就业人员、新业态从业人员为重点深入实施全民参保计划。扩大失业保险保障范围，延续阶段性降低费率政策。配合省市人社部门做好推进失业保险基金省级统筹准备工作。配合做好工伤保险基金市级统收统支。组织实施工伤预防五年行动计划，推进新业态人员职业伤害保障工作。继续做好长江退捕渔民养老保险工作，完善被征地农民社会保障政策，畅通失业登记渠道。

三是夯实工作基础。加强社保基金监督，加大社保基金风险防控力度，强化企业职工养老保险退休核查。围绕社保费征收体制改革后的新问题，以及社会保障领域突出信访问题，加强调研，积极向上提出建设性意见。高度警惕和全力防范打击社保诈骗行为。全面启动社保信用体系建设。建立健全社保经办数字化机制。

    四、加强人事人才工作

一是全力培育人才。完善技能人才评价制度，大力推行职业技能等级认定。深化技能人员职业资格制度改革。大力发展技工教育，深化产教融合、校企合作。积极组织参加2021年全市职业技能大赛，力争取得好成绩。组织好事业单位专业技术人员继续教育工作。

二是全力引进人才。聚焦南县特色产业发展和乡村振兴需求，多渠道引进一批急需紧缺高层次人才。精心组织好教育、卫生系统技术人才招聘和全县其他事业单位招聘工作。

三是全力服务人才。按省人社厅统一安排，实施事业单位管理岗位职员等级晋升制度。深化职称制度改革，全面完成各系列职称制度改革。推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。做好民营企业职称专场评审，为企业提供精准人才评价服务。全面推开公立医院薪酬制度改革。加大基层事业单位工作人员工资政策倾斜力度，保障基层人才工资待遇，引导人才向基层一线流动。持续落实保障义务教育教师工资待遇政策。做好建党100周年相关表彰、脱贫攻坚总结表彰等重大表彰奖励工作。

五、构建和谐劳动关系

    一是提升劳动关系治理水平。完善和落实协调劳动关系三方机制，构建和谐劳动关系联席会议制度。加强对企业劳动用工指导和服务。进一步规范劳务派遣用工。加强劳动关系形势分析研判，健全和落实监测预警制度和应急处置机制。稳妥推进集体协商集体合同制度。

    二是维护农民工权益。巩固“湘融湘爱”农民工服务保障社会协作机制，为农民工就业创业、技能提升、权益维护、监测预警、公共服务和培养使用提供多元化、多层次的更高质量服务保障，构建形成“政府保基本、社会作补充”的农民工服务保障体系。

    三是开展根治欠薪提质年行动。组织实施根治欠薪工作目标管理考核，将根治拖欠农民工工资支付工作作为全年真抓实干重要指标并争取前列。推动实名管理、工资专户和总包代发等核心制度落实。落实欠薪“黑名单”制度，及时公布重大劳动保障违法行为。加强行政执法和刑事司法的工作衔接。全面推行“双随机、一公开”执法监管。

四是健全劳动人事争议多元处理机制。完善用人单位劳动人事争议协商解决机制，为企业和劳动者提供咨询、协商、调解、仲裁、诉讼一站式咨询服务。强化基层调解员的培训。细化仲裁制度，创新办案模式，简化优化仲裁文书。加强调解仲裁机构和队伍建设，提升调解仲裁效能。

    六、加强系统行风建设

开展作风建设提升年活动。落实“一件事一次办”。开展特殊情况“代理办”“上门办”。探索推进人社政务服务标准化管理工作。全面推行证明事项告知承诺制。建立完善“跨省办”事项清单。开展常态化练兵比武。开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理。常态化开展明察暗访，加强监督检查，防止不作为、慢作为、乱作为现象。

七、提升基础服务能力

    推进法治人社建设。加强信息化建设。加快推进社会保障卡综合应用，基本实现人社领域“待遇入卡、业务用卡”。加强数据共享和开发利用。强化网络安全保障能力。强化政策研究和宣传引导，积极应对舆情，加强意识形态领域管控，组建一支覆盖全系统、专兼职相结合的人社通讯员队伍，讲好人社故事，着力打造人社宣传品牌。