谐劳动关系，落实惠民利民政策，统筹有序推进人力资源社会保障事业持续健康发展。

二、主要目标

全面完成就业和社会保障工作年度目标任务和县委县政府及上级业务部门交办的各项工作，社会保险待遇支付及时，城乡就业稳步增长，人才引进重质重量，人事管理规范有序，民工权益得到维护，作风建设再上台阶。

三、总体思路

按照“稳增长、惠民生、保稳定”的要求，积极引导劳动者充分就业，依法做好社会保险扩面征缴和基金监管工作，扎实搞好农民工服务，稳慎推进机关事业单位系列改革，抓重点、促全面、顾大局，推动各项工作齐头并进。

四、具体措施

（一）实施积极就业政策，扎实做好就业工作

2016年计划实现新增城镇就业4850人，农村劳动力转移就业2600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，完成职业技能培训5980人次，创业培训690人次，审核发放小额贷款2500万元。

1、积极开发和巩固就业岗位。大力发展“互联网＋”农产品、食品加工、实体门店等电子商务，积极培育新的就业增长点。继续帮助本地企业做好员工招聘和岗位培训，扩大失业保险基金征缴和支出范围，稳定现有就业岗位。

2、做好重点群体就业工作。通过社会公益性就业岗位对城乡困难人员进行就业援助。统筹做好县内重点企业用工和县外有组织的劳务输出，鼓励农村劳动力就地就近转移就业和返乡创业。重点做好农村就业困难人员的就业工作，做到精准扶贫。

3、大力推进创业带动就业。继续推进“大众创业、万众创新”战略，积极落实相关优惠政策，搭建创业服务平台。吸引更多的高校毕业生在南县创业就业，带动更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。提高创业培训质量，确保学员创业成功率达80%以上。

4、组织开展多种形式的职业培训。整合全县职业教育资源，根据市场需求合理开设培训课程。加强师资队伍建设，结合农村劳动力开发三年行动计划实施，聘请电子商务、特种养殖、驾驶、计算机等专业技术人才开展技能培训。

5、加强公共就业服务体系建设。组织春风行动、企业招聘、送岗位下乡、就业援助月等活动，开发“互联网＋招聘”服务模式，为用人单位和求职者搭建线上交流平台。收集我县16－59周岁农村劳动力信息，探索建立招工就业信息云平台。

（二）健全社会保障体系，积极推进参保扩面

企业养老保险计划征缴基金20000万元、城乡居民养老保险计划征缴基金2240万元、机关事业单位养老保险计划征缴基金13000万元、城乡居民医疗保险计划征缴基金6500万元、城镇职工医疗保险计划征缴基金6200万元、生育保险计划征缴基金310万元、工伤保险计划征缴基金700万元、失业保险计划征缴基金475万元。全年新增参保人数6000人次，养老保险和基本医疗保险覆盖率稳步上升。社会保障卡持卡人数突破42万人。

1. 继续实施社保基金征缴目标管理。将年度社会保险基金征缴任务分解至各乡镇、县直单位和规模企业，把社保基金征缴工作纳入县政府绩效考核指标，加大扩面力度，促进用人单位依法缴纳社会保险。

    2、积极推进养老保险工作。为园区企业养老保险过渡费率试点提供服务；加快推进社会保障卡发放与功能拓展工作；继续推进机关事业单位养老保险制度改革，全面启动和认真做好机关事业单位养老保险及职业年金经办管理服务工作；优化以农民工、灵活就业人员等重点群体的参保缴费程序，努力扩大社会保险覆盖面；组织实施好企业和机关事业单位退休人员基本养老金调待工作。

3、加快社保业务信息化建设。推进“互联网＋社会保障”工作，做好社会保险网上经办、银行系统经办等经办工作创新，方便群众办事。继续推进社保业务职能下移，推进社保信息进社区、村。继续推进“社会保障卡”建设，增加持卡人数，推进社会保障卡应用工作。

4、完善社会保险监管体系。加强社会保险基金预决算管理，做好社会保险欺诈案件查处、执法和案件管理工作，建立联席会议制度，健全基金监督行政执法和刑事司法衔接机制。开展基金专项检查，加大应用监管软件非现场监督力度。强化医疗保险管理所的服务功能，提高医疗保险监管队伍素质，进一步加强对定点医疗机构和协议药店的监督检查。

5、加大工伤保险扩面力度。积极争取各类建筑工地农民工纳入工伤保险参保范围，依法做好机关事业单位临时人员和餐饮、洗浴、商贸、物业等行业的参保工作；建立健全工伤认定多部门协调机制。

6、积极争取上级转移支付。重点做好养老保险、医疗保险上级补助资金转移支付的争取工作，确保各项社会保险待遇发放率100%。

（三）统筹推进人才建设，履行人事管理职责

1、创新人才引进机制。开辟高层次人才引进“绿色通道”，采用进高校招聘等方式积极引进现代农业、卫生、教育、电商等领域的人才。

2、搞好专业技术人才队伍建设。增强专业技术人才的职业素养和职业能力，指导并督促教育、卫生、水利、农业等行业的专技人员提高业务水平。

3、推进公务员队伍建设。加强公务员（包括参照管理公务员，下同）职业道德教育，提高公务员队伍的能力和素质。做好公务员的考核和档案清理工作，认真治理“庸、懒、散”现象。

4、规范事业单位人事管理。贯彻落实事业单位人事管理条例，做好事业单位岗位设置和动态管理，把好职称评审关，进一步规范事业人员公开招聘，促进公平公正。

5、做好机关事业单位工资福利工作。做好2016年机关事业单位工作人员的调资和乡镇工作人员补贴的动态调整审批工作；配合相关部门完成公务员职务与职级并行政策的实施工作。

（四）构建和谐劳动关系，维护双方合法权益

1、强化劳动关系宏观调控。健全协调劳动关系三方机制，推进实施集体合同制度攻坚计划。以全面推进签订劳动合同为基础，加快劳动用工备案制度建设。加强劳务派遣管理，规范劳务派遣市场秩序，构建和谐稳定的劳动关系。

2、加大劳动保障监察执法力度。确定2016年为我局劳动监察“执法提质年”，组织开展清理整顿人力资源市场秩序、遵守劳动用工和社会保险法律法规、农民工工资支付情况等专项检查行动，全力开展欠薪执法、社保执法、综合执法；健全保障农民工工资支付绩效考核、部门联动检查整治、欠薪犯罪行政司法衔接、恶意欠薪案件公布与诚信评价制度；完善劳动监察“两网化”管理。

3、规范劳动人事争议调解仲裁工作。严格落实信访维稳责任制，正确引导群众依法理性地表达诉求，做好信访接待工作，切实维护社会稳定；加强乡镇街道、社区、企业基层劳动争议调解组织基础与能力建设。

（五）重视队伍自身建设，提高工作服务水平

1、抓好作风建设。落实全面从严治党要求，建立健全党建工作责任制，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。认真落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实“两个责任”，坚持“一岗双责”，加强宣传教育，加强制度建设，加强纪律检查，加强对社保基金、人才考录等廉洁风险点的控制，严守班子、队伍、基金、考录招聘、网络数据“五条安全底线”。大力宣传践行“人社精神”，强化工作纪律，提升执行力，加强窗口单位作风建设，巩固“三严三实”专题教育成果，推进作风建设常态化、长效化。

2、提升队伍素质。坚持党组中心组学习制度和党员经常性教育制度；充分发挥“道德讲堂”教育平台功能，加强干部教育培训工作；开展各类竞赛活动；进一步健全评先评优机制。

3、严格依法行政。继续推进“法治人社”建设，加大人社法律法规宣传力度，严格执行权力清单和责任清单，深化行政审批制度改革，做好政务公开与政务服务。

4、加强基层建设。进一步规范乡镇人社服务中心办事流程；加强基层人员管理，搞好业务培训；推动基层人社平台信息化管理，提高办事效益。

5、树立部门形象。加强网络舆情监控，加大网上办信力度，积极化解信访积案，切实做好信访维稳工作；加强调查研究，完善调查统计制度；加大扶贫开发工作力度，积极完成年度精准扶贫工作任务。　　　　　　　　　　　

　                            2016年2月26日