为贯彻落实全国、全省、全市审计工作会议精神和县委经济工作会议精神，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计准则》的规定，结合南县实际，制定本计划。

　　一、审计工作思路

　　深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会、《国务院关于加强审计工作的意见》。中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件精神，统筹整合审计资源，依法履行审计监督职责，着力推行对公共资金、国有资产、公共资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，当好政策落实的督察员和公共利益的守护人。创新审计工作思路，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，聚焦改革发展难点、群众利益焦点、社会关注热点，找准审计工作着力点，提高审计精准度，实现有深度、有重点的审计全覆盖。注重反映体制性障碍、结构性矛盾、 机制性缺陷和制度性问题，在推进改革、服务发展等方面为县委县政府当好参谋。

　　二、审计计划编制原则

　　（一）围绕中心，突出重点

　　紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，突出县委经济工作会议和县政府工作报告的重点工作，结合相关部门承担的重大经济责任事项，确定审计项目立项范围与审计重点。坚持问题导向，高度关注政策措施贯彻落实、公共资金安全高效使用、经济运行风险、民生保障、依法行政、廉政建设与领导干部履职尽责情况，突出对重点领域、重点部门、重点经济责任审计对象、重大投资项目和重点资金的审计监督。

　　（二）规范程序，深入调研

　　严格遵守国家审计准则，注重审计需求调查和项目实施可行性研究。在调查了解审计需求环节，通过召开座谈会、发放征求意见函、上门听取意见等多种形式，广泛征求意见和建议；召开专题会议进行研究讨论，确保审计计划编制的科学性和规范性。

　　（三）综合分析，统筹安排

　　按照“突出重点、定期轮审、频率适当、清理盲点”的总体要求，综合考虑项目规模和风险、审计资源和手段、审计目标和范围等诸多因素，注重审计资源统筹管理。积极构建全县审计工作“一盘棋”的工作格局，集中力量对重大政策落实执行、重点建设项目、重要部门进行审计。利用财政审计和经济责任审计两大平台，加大各领域审计项目的统筹整合力度，努力实现审计机关、审计项目之间的审计成果共享。采取预算执行审计、经济责任审计和专项审计有机结合，扩大审计监督全覆盖，力求一审多果、一果多用，不断提高审计工作成效。

　　三、审计项目具体安排

　　（一）上级审计机关统一安排的审计项目

　　优先安排并确保上级审计机关统一安排的审计项目顺利实施。（大通湖区2016年度保障性住房专项资金跟踪审计）

　　（二）财政审计

　　1.2016年度县本级预算执行情况审计

　　总体把握县级财政预算执行情况，客观评价县级财政和各部门单位贯彻落实县委县政府的决策部署、发挥财政预算管理功能等方面取得的工作成效；重点揭示预算编制、资金分配、资金使用、政策效果等方面存在的突出问题；着力反映公共资金使用、公共权利运行、公共部门履职中的违法违纪情况。促进建立健全统一完整、职能清晰的政府预算体系，规范政府资金分配管理，盘活财政资金存量，优化财政资金增量，调整财政支出结构，从财政管理体制机制和制度层面反映问题和解决问题，推动财政管理体制机制的不断健全和规范。

　　2.2016年度部门预算执行审计

　　对县财政10个部门预算单位2016年预算执行情况进行审计：重点推动财政政策和政府投资贯彻落实、促进盘活财政存量资金、提高财政资金使用绩效、维护公共资金安全，重点关注财政政策执行、预算管理、支出结构优化、存量资金使用、专项资金整合、民生政策落实、政府投资项目实施和工程管理及效益情况，重点关注中央八项规定等精神贯彻落实情况。

　　3.财政财务收支审计

　　强化对农林水、交通、医疗等涉及民生的部门单位财政财务收支的真实性、合法性、效益性审计，揭示违反财经纪律和中央八项规定、损害人民群众利益的收支行为，对“三公”经费、高档消费、公款送礼等问题予以重点关注。

　　4.经济责任审计

　　以规范权利运行和监督责任落实为目标，以领导干部运用公共资源、国有资产、财政资金履行职责为主线，以经济社会发展与民生保障、重大经济事项、政府职能转变和财经法纪、作风建设和廉洁从政相关规定为重点，从工作成效和存在的问题方面评价领导干部履职尽责的绩效情况。抓大放小、保证重点，组织对11个县直、乡镇单位主要负责人开展任中、任期经济责任审计。重点关注经济决策，关注不作为、慢作为和乱作为、假作为问题，关注是否依法依规使用公共权利，促进健全完善责任追究和问责机制。

　　（三）专项资金和民生项目审计

　　以促进专项资金科学分配，规范管理，高效使用为目标，跟踪政策重点，循着资金流向，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、追踪到个人，切实加强专项资金的经济性、效率性、效果性的审计监督，促进党和政府惠民政策落到实处，确保群众真正受益。2017年统一组织对全县2014至2016年度扶贫资金进行审计，注重揭露扶贫资金管理使用中，因管理不善，决策失误，挤占挪用等原因造成的效益低下、损失浪费问题，促进提高扶贫资金使用效益。统一组织对全县粮食安全生产审计，确保耕地面积不减少，粮食生产、储备、涉农补贴等方面安全高效。

　　（四）政府投资项目审计

　　坚持以县委县政府的重大决策部署安排为重点，加强对政府重视，群众关心，社会关注的重大政府投资项目的审计，积极开展惠民工程项目。重点揭示粗放管理、乱铺摊子，以及重复建设和损失浪费等问题，及时发现问题、堵塞漏洞，减少损失浪费，提高财政资金使用效益。

　　1.重点工程决算审计，开展对村民服务中心建设项目，交建投资项目、城建投资项目（南县殡仪馆建设项目）、民政福利院建设项目、殡仪馆建设项目等重点工程进行决算审计，重点监督建设成本的真实性、资金使用的合规性，建设项目的效益性，严肃查处损失浪费、虚增成本、挤占挪用等违法违纪行为，促进相关单位规范建设项目管理，提高建设资金绩效。

　　2.其他投资项目。对城投公司、教育局、工业园、交建投、水务投等的建设项目（除重大项目外），根据县政府的规定和要求采取项目单位内审机构初审或政府购买服务的办法，经审计局复审、复核的办法实施结算审计。

　　（五）县委、县政府交办的审计任务

　　把完成好县委、县政府交办的审计任务，作为审计机关围绕中心、服务大局和主动服务经济建设、服务改革发展的重要举措来抓，进一步提高领导班子的执行力、增强队伍的凝聚力、提升审计工作的落实力。对县委、县政府交办的工作，不推诿、不讲价钱、不打折扣，扎扎实实完成好每一项任务。

　　四、审计项目计划调整

　　根据工作需要，年中按照审计项目计划的实施情况和县委、县政府与市审计局的要求，可以补充或调整年度审计项目计划。

　　五、审计程序

　　按照审计法、国家审计准则和南县审计局审计程序规定的有关要求实施审计。具体安排另行编制南县审计局2017年审计项目计划表。

　　附件：《南县审计局2017年度审计项目计划表》

　　附件

　　南县审计局2017年度审计项目计划表

　　一、上级审计机关安排的审计项目(1个)

　　益阳大通湖区2016年安居工程项目跟踪审计

　　二、财政审计(2个)

　　1.县财政2016年度预算执行审计

　　2.县直部门预算单位预算执行审计

　　（1）南县财政局2016年度部门预算执行审计

　　（2）南县人力资源和社会保障局2016年度部门预算执行审计

　　（3）南县商务和粮食局2016年度部门预算执行审计

　　（4）南县民政局2016年度部门预算执行审计

　　（5）南县环境保护局2016年度部门预算执行审计

　　（6）南县农业局2016年度部门预算执行审计

　　（7）南县交通运输局2016年度部门预算执行审计

　　（8）南县卫生和计划生育局2016年度部门预算执行审计

　　（9）南县畜牧水产局2016年度部门预算执行审计

　　（10）南县南洲镇人民政府2016年度预算执行审计

　　三、财政财务收支审计(5个)

　　1.南县自来水公司2014年至2016年财政财务收支审计

　　2.南县房地产管理局2014年至2016年财政财务收支审计

　　3.南县妇幼保健院2014年至2016年财政财务收支审计

　　4.南县国土资源局2014年至2016年财政财务收支审计

　　5.南县城镇建设投资开发有限公司资产、负债、损益情况审计

　　四、党政领导干部经济责任审计(11个)

　　1.南县市场和质量监督管理局局长郑剑同志任中经济责任审计

　　2.南县林业局局长周建国同志任中经济责任审计

　　3.南县人力资源和社会保障局局长汤光前同志任中经济责任审计

　　4.南县人民医院院长童维同志任中经济责任审计

　　5.南县商务和粮食局局长徐向荣同志任中经济责任审计

　　6.南县厂窖镇党委书记尚光辉同志任中经济责任审计

　　7.南县广播电视台台长胡剑锋同志任中经济责任审计

　　8.南县南洲镇党委书记蔡福田同志任期经济责任审计

　　9.南县麻河口镇党委书记洪少顺同志任期经济责任审计

　　10.南县交通运输局局长徐俊祥同志任期经济责任审计

　　11.南县环境保护局局长李佑清同志任期经济责任审计

　　五、专项资金审计（4个）

　　1.南县2014年至2016年扶贫资金审计

　　2.南县三创办2016年财政专项资金审计

　　3.南县畜牧水产局专项资金审计

　　4.南县粮食安全生产专项资金审计

　　六、政府投资项目审计（7个）

　　1南县村民服务中心建设项目竣工决算审计

　　2.南县福利院大楼建设项目竣工决算审计

　　3.南县殡仪馆建设项目竣工决算审计

　　4.南县农业综合开发2016年建设项目竣工决算审计

　　5.南县南茅运河建设项目竣工决算审计

　　6.南县沿湖路、振兴路美化、绿化、亮化工程建设项目竣工

　　决算审计

　　7.南县校安工程建设项目竣工决算审计

　　七、其他项目审计

　　1.县委县政府交办的其他审计项目

　　2.投资审计项目中其他结算审计项目（名单略）