南县行政审批服务局2021年工作完成情况以及2022年工作计划

2021年，是建党成立一百周年，南县行政审批服务局站在两个一百年的历史交汇点上，全局上下紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，立足岗位实际，以利企便民为宗旨，深化“放管服”改革，不断提升政务服务水平，持续优化营商环境，着力化解企业和群众“急难愁盼”问题，以高质量政务服务助力建设现代化新南县。

一、工作情况

改革推进管理加速。一方面，继续深化行政审批制度改革，推进审批事项全部进驻办事大厅。一是深化“三集中三到位”改革，抓好问题整改。县发改局、县应急管理局、县自然资源局等部门持续推进“企业投资项目核准”等高频事项进驻大厅。县自然资源局将不动产登记、规划项目管理、行政审批改革三个窗口（股室）审批工作优化整合，由3位领导分管调整为一位领导分管。加快推进前台“一窗受理”后台“分类审批”改革，进一步提升县政务大厅服务能力。部门分厅“三集中三到位”改革效果明显，共进驻事项181项。交运分厅行政审批股室成建制进驻分厅。二是持续推进商事登记制度改革。强化“企业开办”专区企业注册、印章刻制、银行开户、税务申报、公积金缴存、社保登记等集中“一次办结”功能。推广“企业开办一网通办”平台应用，今年共办理业务件85件。推进企业登记全程电子化，今年办理注册业务3384件，办理企业名称自主申报586个。推进“证照分离”改革。推动涉企经营许可事项告知承诺制改革，南县小餐饮经营许可等事项全面推行“告知承诺制”，构建起“简审批，严监管”模式，不断激发市场活力。三是“工程审批”、市政公用设施报装实现综合受理、并联审批。工改以来共立项230个，均在工改系统上审批和办结。四是深化不动产统一登记改革。纳税申报、划拨土地转让审批等环节实行一窗受理、一次面签、一份表单、一套材料工作机制。五是持续推进“一件事一次办”改革。创新农民建房体制机制，出台《南县推进村民建房“一件事”“最多跑一次”改革工作方案》。启动居民身后“一件事一次办”改革，推行线上办理、多点可办，解决居民身后“一件事”办理多处跑、跑多次、材料多、程序繁等问题。持续推广“一件事一次办”微信小程序注册工作，已有用户23374户。另一方面，加快“放管服”改革步伐。一是整合咨询服务台、政府信息公开查阅场所、休息等候区等场地、设备、人员，投资近20万元建成标准化政务公开专区。继续推进基层26个重点领域信息公开。二是开展事项梳理标准化规范化便利化攻坚行动，共梳理依申请类行政权力事项1027项，公共服务依申请类事项354项，依职权类权力事项6189项，填报发布实施清单10976项100%纳入省政务服务一体化平台，并及时调整质检中发现的问题，实现国家、省、市、县、乡镇五级统一。三是推进示范引领，打造三仙湖镇党群和政务服务大厅和上柴市村为政务服务建设示范点；突出“一镇一特色”，乌嘴乡党群和政务服务中心在大厅还开辟了阅读专区和农产品特色展示专区，增加了便民服务范围，浪拔湖党群和政务服务中心11月1日新建设的政务服务大厅投入运行，新增自助服务终端，是乡镇党群和政务服务中心规范化建设打造的又一个示范点。四是对县经开区管委会新增赋权事项128个，推进涉县经开区企业行政审批服务优化工作，将县经开区管委会承接赋权事项与服务优化工作有机结合，试行县政务服务大厅“一门式”办事“一站式”办结。

创新服务提质增效。一是帮办代办服务实现“陪同办”。县政务大厅总导办台负责引导服务对象，对接服务窗口。商事登记、工程审批、涉税服务、涉企服务等事项全面推行帮办代办，仅市监局今年已开展帮办代办业务1780件，收到锦旗4面。形成咨询导办员、志愿服务人员、政府购买服务人员、窗口工作人员等人人都是帮代办员的局面，企业和群众进厅即能享受办事专人陪同服务。166个村（社区）全部设立了便民服务中心，配备了专职便民服务员，积极为有需求的居民特别是一些行动不便、自主申请有困难的群众提供社保代缴、医保费用代收、残疾证代办等帮办代办服务。二是政务服务事项下放实现“就近办”。持续优化各乡镇和村（社区）便民服务中心运行管理，加速推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作。按照“1+2”模式调整完成乡镇大厅窗口设置，119个权责事项落地乡镇，赋权乡镇县级权限事项64项，下放第二批村级可办事项28项，完成办事指南编制，再造审批服务流程，已有12项上线运行，实行县、乡镇、村（社区）网上联动办理，老年人优待证、生育服务登记等在村（社区）办结，实现事项“就近办”。三是“视频面签”服务实现“零跑腿”。不动产登记中心从房屋交易试行买方“视频面签”开始，到交易双方任意一方到场即可办理，再到不动产登记所有业务皆可线上“视频面签”办理，创新“掌上办”方式，通过手机实现了“千里眼”认证，企业和群众足不出户就能办好手续，真正实现了办事零跑腿，被省政府官网、中国网、湖南频道、新浪新闻、今日头条等多家媒体推介。推行2年以来未出现一例投诉和纠纷，月均办理“视频面签”业务40至50个。四是印章赠送服务实现“零成本”。今年9月始，我县对新开办企业（含专业合作社）免费提供行政公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人章等首套4枚印章服务，实现企业开办全环节“零成本”。截止当前，共有84户企业（含专业合作社）免费获得了首套印章。

大厅管理扎实到位。一是落实各项制度，严格大厅管理。严格执行《窗口及工作人员考核办法》《南县政务服务中心大厅巡查考核制度》《南县行政审批服务局机关和窗口作风建设“十不准”规定》等制度，加大巡查督查力度，实行日巡查、月考评、年考核。对违反规定的窗口工作人员按照相关规定进行了诫勉谈话，通报警示，并扣取岗位津贴。同时设置意见箱，公布监督投诉电话，确保服务投诉渠道畅通，凡投诉必处理，对影响营商环境的“推、拖、卡、拿”等行为严格追责。二是做好疫情防控，狠抓大厅环境。要求县政务服务大厅、各县直部门分厅、各乡镇党群和政务服务中心、便民服务中心严格按照县委新冠病毒肺炎疫情防控指挥部要求，制定办事大厅防控预案，落实疫情防控措施，切实做到防疫工作不含糊，服务质量不马虎。提示广大市民尽量选择“线上办理”。相关业务尽量选择“网上办”“预约办”“延缓办”等方式办理。各办事大厅设置好检测点，对所有进入大厅的人员进行体温检测和“三码”（健康码、行程卡、疫苗接种码）查验，请提醒服务对象给予理解并主动配合。四是在办事大厅做好通风、消毒、清洁和疏导服务工作。

党建引领全局发展。一是严格落实三会一课、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等党内制度，巩固思想阵地。年初，制定了2021年党员干部学习计划，以党史学习教育为契机，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿党员教育培训始终。在学习方式上，坚持集中学习与个人自学相结合，做到了有学习计划、有学习笔记、有学习心得、有讨论交流。2021年以来，局党组中心组（扩大）理论学习会议已开展十一次，党员大会集中学习三十余次，邀请党校老师前来为党员们授课两次，党史学习教育现场教学四次。二是认真开展主题党日活动，常态化开展志愿服务，为民办实事。每月9日的“党员活动日”均召开支委会提前确定主题，做好活动计划、方案。“党员活动日”形式多样，组织党员到基层，到社区开展义务清扫、文明劝导、结对帮扶等志愿服务，到政务大厅为办事群众开展疫情防控、发放宣传资料。同时积极组织党员们走出去，让主题党日“活”起来，5月，党员们赴平江开展开展党史学习教育现场教学，追忆革命先辈光辉事迹；6月，局党支部联合县妇联组织赴办点的青树嘴沙港市村联合开展“安全宣教防溺水、我为群众办实事”主题党日活动，增强了村民们防溺水的安全意识。7月，党员们重走“青年毛泽东南县游学社会调查之路”，了解党的光辉历程，激发爱党爱国热情和进取意识。多次走访社区居民、实地考察了解社情民意、助力社区共建，常态化开展志愿服务活动，捐资修建的蒙学巷、清扫粮校巷子、交通文明劝导等。切实将机关党组织服务基层、服务群众与增强党员党性、促进局工作落实有机结合。三是积极开展各项慰问，组织开展各类工会文体活动，加强人文关怀。年初，工会根据局实际情况制定了全年工会开支预算，积极落实节日、生日、婚丧嫁娶、职工住院、困难等各项慰问制度，保障好工会会员权益，今年共开展各类慰问二十余次。全年共组织各类工会文体活动十二次，并积极组织参加职工气排球比赛，丰富了干部职工的文化生活，促进了干部职工的身心健康。

廉政建设风清气正。一是扎实落实意识形态工作的主体责任，确保意识形态领域安全。我局意识形态工作由党组书记牵头，分管领导具体负责，其他成员分工负责，明确工作责任，狠抓责任落实；召开了意识形态工作专题会议，及时学习传达贯彻有关文件精神；将意识形态工作纳入单位年度工作目标，并作为重要学习内容，切实抓好干部职工思想教育和理论学习工作；并加强对政务服务系统的意识形态工作阵地建设和管理，确保系统内宣传栏、广告牌、电子显示屏、文化活动场地等意识形态阵地内容及时更新，并强化政务服务系统通讯队伍建设。二是强化党风廉政建设，营造风清气正的干事创业环境。认真贯彻中央八项规定等关于党风廉政建设的各项规定，把纪律挺在前头，狠抓作风建设；强化宣传教育，筑牢反腐倡廉思想防线；加强制度建设，构建反腐防腐制度体系；加强干部作风建设，增强干部队伍自律性；积极推进党务决策公开，打造工作阳光环境。

二、存在的问题

（一）“三集中三到位”改革不彻底。我县当前无法实现事项全部进驻政务服务大厅，部门行政审批改革股无审批事项、首席审批员无决定权、综合服务窗口无受理权现象依然存在；部门分厅事项进驻不全、窗口流于“收发室”。

（二）政务服务大厅急需扩容。现有的实体政务大厅面积过小，已不能满足企业和群众办事需求。

（三）工作人员配备严重不足。我局承担的行政审批制度改革、政务管理服务等方面工作，任务重、时间紧、压力大，我局现在岗人员仅11人，临聘人员3人，确实无法满足工作需要。

三、明年工作重点

（一）全力深化“三集中三到位”改革。认真落实县委、县政府决策，深入推进“三集中三到位”改革，重点解决部门内部事权不集中、政务大厅事项进驻不彻底、首席审批员授权不充分、行政效能电子监管不到位等核心问题，推动政务服务大厅由行政审批为主向提供服务为主转型。

（二）全面推行“一窗受理、分类审批”改革。按“前台受理、后台审批”的要求调整县服务大厅布局。设置综合受理窗口，把办件量相对较少的部门单位全部纳入进驻。把办件量大且专业性较强的部门单位设置服务专区，分别设置主题受理窗口。进一步调整出相对独立的区域打造成后台，负责对应前台的审批工作。再造服务流程，实行前台“一窗受理”后台“分类审批”，实现“多点可办”。

（三）加快推进“一件事一次办”改革。推进第三批96个“一件事一次办”事项落地。在县政务大厅设立专窗，加快“身后一件事一次办”落地生效，推进出生、入学“一件事一次办”。积极推进“村民建房一件事”下放乡镇审批。推动经开区企业用工和不动产抵押登记“一件事一次办”，力争提供更多套餐式、主题式集成服务。加快推进政务服务“跨省通办”，到2022年年底前基本实现高频事项“跨省通办”。

（四）加速优化涉县经开区企业审批服务。推进县经开区企业行政审批服务全生命周期事项申办全过程全部门全优化，到2022年6月底前实现“一次办成”。为经开区企业和重点项目提供“全程帮代办”服务，完善首问负责、一次告知、一窗受理等制度，规范“全程帮代办”服务流程，固化部门审批服务标准，强化行政效能考核。