2024年以来，南县市场监督管理局在省、市局和县委、县政府的正确领导下，以服务市场主体、严格执法监管、保障经济发展为目标，持续优化营商环境，守好安全底线，规范市场秩序，不断提升监管水平，各项工作取得新进展新成效，“南县稻虾米”入选世界稻米地理标志（县域）品牌百强榜单，“南县稻虾米”湖南省地理标志产品保护示范区创建高分通过验收，实施“八大行动”表现优异被省人民政府予以通报表扬。

一、2024年工作开展情况

（一）压实责任，党建引领展现新面貌。一是政治建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。开展“第一议题”学习16次19篇、理论学习中心组学习12次。扎实开展“三会一课”、支部书记讲党课和主题党日活动，提升政治素养。召开民主生活会1次，组织生活会1次，集中学习5次，专题研讨4次。二是队伍建设全面强化。组织全局200余人参加国家总局网络学习，定期开展法制培训，邀请市局和县局办案能手授课。持续优化干部队伍结构，提升专业水平。建立健全干部选拔任用机制，以“讲政治、重实干”为导向，共职级晋升9名，有效激发干部干事创业激情。三是作风建设全面从严。理论学习、调查研究、检视整改一体推进，开展纪律党课19次，党员干部讲微党课60次，观看警示教育片3次，参观廉政教育基地1次，进行违规经商与拒绝酒驾廉政谈话200余人次。在县纪委监委派驻纪检组指导下，完善公车使用管理、办公用房自查、上下班打卡考勤、请休假等一系列制度规范，内设专职纪检干部，负责日常工作。高度重视群腐工作，通过梳理行政处罚案件、信访件、投诉举报件，向县纪委移送线索20余条，成案9起。

（二）奋勇争先，审批服务实现新优化。一是主体强身行动稳步实施。2024年各项指标超额完成：净增经营主体3341户，完成率104.3%；净增企业955户，完成率122.7%；“个转企”登记52户，完成率110.6%。二是政务审批服务容缺受理。通过一次性告知需补齐补正的材料、时限，申请人先“承诺”后“容缺”，通过邮政寄递等方式即可补正容缺受理材料，有效解决企业和办事群众因材料问题而导致的“反复跑”“来回跑”的难题。三是准入退出改革纵深推进。着力降低制度性交易成本，不断激发经营主体的内生动力和创新活力。完成“一网通办”1259件，赠送印章1166套，累计为企业节省费用68.5万元。

（三）贯通联合，标准质量得到新巩固。一是质量建设不断夯实。持续完善南县质量基础设施“一站式”服务平台建设，加强业务指导，为企业申报湖南名品产品提供服务指导。二是标准引领更加突出。提升标准化建设，建立稻虾生态产业综合标准体系，体系包含国家标准117项，行业标准82项，地方标准6项，团体标准8项，自编标准80项。三是计量工作扎实开展。积极对接省局，获取加油机计量作弊案源线索，查办一批典型案例；开展“手机变砝码、计量惠民生”科普宣传活动，营造全民关注计量的良好氛围；开展电子计价秤专项整治行动，查处使用未经检定的不合格计量器具案件9起，切实维护市场公平交易秩序。

（四）求真务实，知识产权取得新进展。一是知识产权创造持续领先。全县累计有效发明专利数量120件，新增20件有效发明授权，每万人拥有量为2.6件，新增注册商标570件。二是知识产权运用高效转化。推动专利成果转让，帮助本地企业承接高校院所、大型国有企业，已完成专利转让35次。深入企业开展知识产权“百企优培”入园行动，协助7家企业通过预审备案。三是知识产权服务全面优化。召开知识产权护航中小企业高质量发展培训会，邀请专家对全县主要规模工业企业、稻虾产业链相关企业等80余位企业代表授课。

（五）敢于担当，安全保障迈出新步伐。我县连续三年未发生重大食品、药品、产品质量、特设设备安全事故和重大负面舆情事件。一是食品保障水平稳步提升。建立分层分级包保责任机制，完成全年2次包保督导任务，督导完成率100%；开展食品类专项行动，查处食品违法案件247起；开展食品安全抽检1265批次，合格率96.28%。二是药品安全发展全面推进。持续开展药品巩固提升行动，累计上报药品不良反应报告500例、化妆品69例、医疗器械167例；协助办理二类医疗器械注册证144张，已帮助11家医疗器械生产企业取得127张生产许可证。三是产品质量监管持续加强。开展产品质量抽检，完成11类17种109批次工业产品县级抽检工作，其中合格106批次，不合格3批次，合格率97.25%。四是特种设备风险有力管控。制定《治本攻坚三年行动专项行动方案》，开展安全生产专项检查行动，累计出动800余人次，检查特种设备使用单位320余家，锅炉、起重机、压力容器等设备800余台，大型游乐设施7台，指导开展应急演练5次。

（六）重拳出击，市场秩序获得新成效。一是公平竞争政策深入实施。统筹开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，审查全县增量文件总数65件，清理存量文件3件；开展公平竞争审查第三方评估活动。二是重点领域治理有效有力。深入开展民生领域“铁拳”行动、依法查办各类案件。三是事中事后监管规范高效。全力开展信用修复工作，完成信用修复170宗；持续推进信用监管与“双随机、一公开”深度融合，制定或接受双随机抽查任务284项，已完成284项，双随机检查结果公示率100%，任务完成率100%。四是消费维权体系健全完善。开展“3·15”国际消费者权益日系列宣传活动，为52家单位进行“放心消费示范单位”授牌，共受理12315平台、市长热线、来信来函投诉等消费者诉求1795起，办结1780起，办结率99.16%，投诉按时办结率100%，举报按时核查率100%，为消费者挽回经济损失3.56万元。

（七）主动作为，内部建设体现新担当。一是法治建设刚柔并济。严格落实行政执法“三项制度”，更新发布《南县市场监督管理局行政处罚自由裁量权规范》，创建法制回访问题线索台账，以案件回访的方式倒逼执法行为规范化。坚持服务型执法，推行包容审慎监管，已对265起情节较轻的案件予以减轻处罚，9起案件作不予罚款处罚（含警告或其他处罚案件4起）。二是宣传工作稳中有效。全面落实党组意识形态工作责任制、新闻三审三校制度，全年在新华社、央视新闻等各级媒体刊发报道60余篇。三是内部管理更加规范。安全生产、应急处置、预案更新等机制更加健全；档案归集、政务接待、公车运行管理更加严格；资金使用、政府采购、督查督办、建议提案、信访网信、保密、群团等工作更加规范，3件政协提案主办件满意评价100%。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对比高质量发展的目标任务，市场监管工作仍存在薄弱环节和挑战：

一是职业打假人投诉举报泛滥。职业举报人频繁以标签瑕疵等问题进行投诉举报，核实、调查、回复等一套流程导致执法资源浪费。

二是基层所基础建设亟待完善。我局积极开展星级所创建工作，但创建要求严格，部分基层所标准化建设推进非常缓慢，“两化”建设有待加强。

三是执法基础保障有待加强。我局承担着抽检、安全监管等多项任务，执法队伍与新形势下完成市场监管的要求有一定差距，需进一步加强执法人员知识培训，配齐执法装备。

三、2025年主要工作计划

新的一年，南县市场监督管理局坚持讲政治、强监管、促发展、保安全，以更高的标准、更实的举措、更强的执行力，全面推动市场监管工作再上新台阶。

（一）围绕一个中心，激发干部队伍活力。以党的建设为引领，不断增强政治定力、廉政能力、队伍执行力。政治建设再压实。坚持底线思维，维护意识形态安全。扎实开展“第一议题”和理论学习中心组学习，按照计划开展“三会一课”、支部书记讲党课和主题党日活动，提升政治素养，夯实思想根基。行风建设再发力。根据开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治和行风建设三年攻坚行动统一部署，将党风廉政教育融入日常，进行领导干部利用职权或影响力为亲友牟利、“两带头五整治”等自查自纠，进一步完善政府采购、合同签订等内部管理制度，强化对权力运行的制约和监督。队伍建设再稳固。加大对干部职工的培训力度，通过理论学习、法制培训、纪律教育等多种形式，提高干部职工综合素质。选拔任用一批政治素质高、业务能力强、廉洁自律的干部担任重要岗位，树立能上能下的鲜明用人导向。

（二）聚焦两个领域，推动强县建设发展。一是深化质量强县战略。助推南县质量基础设施一站式服务平台应用，推进质量强企、质量强链、质量强县建设。加强重点领域标准制修订工作，积极鼓励和引导企业参与标准化活动，开展标准创新型企业梯度培育工作，充分发挥标准在产业升级中的引领作用。二是推进知识产权保护。有效推动知识产权战略发展，促进专利转化运用，积极指导企业和个人挖掘、申报专利及知识产权项目。持续开展知识产权“百企优培”入园行动，为企业提供“一对一”知识产权布局指导。

（三）紧盯三个重点，深入优化营商环境。一是稳固经营主体培育。以“稳存量，清虚数”为工作重点，在优化市场主体结构、提升主体质量上做文章，抓实经营主体梯次培育工作，提振市场信心。二是提升行政审批服务。从精简审批环节、压减申报材料、降低企业成本、压缩开办时限等方面下功夫，全面落实市场主体登记“一件事一次办”，推行企业全程电子化登记，实现“一网通办”。三是增强信用监管效能。充分发挥信用约束激励作用，创新信用监管工具，完善信用承诺、信息公示、双随机抽查、失信惩戒、信用修复等制度，推动企业信用分类与“双随机”监管有机融合，提高监管的精准性和有效性。

（四）突出四个监管，守护民生安全底线。一是压实食品安全责任。深入推动落实食品安全“两个责任”，优化落实食品安全属地管理责任工作机制，局所联动，乡镇配合，建立联合督促检查机制。重点开展农副产品农药残留超标抽检，加强对校园食品安全监管，深化“你点我检”活动，推进食品安全社会共治。二是防控药品安全风险。强化“两品一械”全生命周期安全动态监管，加大对乡镇、医疗美容机构、网络销售等高风险区域监管，全方位筑牢药品安全底线。持续深入开展药品安全巩固提升行动，做好风险监测预警，依法打击违法犯罪行为，确保人民群众用药安全。三是加强产品质量监管。通过质量体检进企业、质量认证帮扶、企业首席质量官培训等行动，持续开展质量提升行动。对危化品、电线电缆、电动自行车等社会关注度较高的重点产品开展隐患排查治理，发现产品质量安全隐患，依法及时处理。四是保障特种设备安全。加强锅炉、压力容器等专项整治，按照治本攻坚三年行动任务清单组织开展“铁拳行动”和“强执法防事故”等各类专项行动。建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，完善隐患清单，加强特种设备安全监管。

（五）锚定五个目标，维护市场竞争秩序。一是持续深化公平竞争治理。加强“两反”监管执法，强化公平竞争刚性约束，整治重点领域突出问题，营造公平有序的市场竞争环境。二是做好稳定市场价格工作。加大对肉蛋奶、米面油、蔬菜等重点民生商品价格的监管力度，开展涉企收费专项整治，维护消费者合法权益。三是营造良好放心消费环境。推深做实诚信经营·放心消费创建活动，充分发挥12315投诉举报平台作用，及时办理各类投诉举报，维护市场秩序和消费者合法权益。四是全面完善依法行政制度。坚持贯彻案件审核“办审分离、权责统一、公平公正”原则，落实重大、复杂案件集体讨论决定制，强化内部制约。五是加大违法行为整治力度。开展“铁拳”“长江禁捕”、打击传销等专项执法行动，查办一批大案要案，起到查办一案、警示一批、震慑一片的作用。

              南县市场监督管理局

                      2025年1月20日