2021年作为“十四五”开局之年，在县委、县政府的正确领导下，南县文旅广体局在局党组的带领下，凝心聚力，奋发向上，扎实推进南县文旅广体事业建设，献礼中国共产党成立一百周年。现将相关工作汇报如下：

一、2021年工作回顾

（一）提升文化服务水平，丰富群众文化活动

一是现代公共文化服务体系日趋完善。2021年5月，投入630万元，厂窖惨案遗址项目建设全面竣工。6月，段德昌烈士陵园（生平业绩陈列馆、纪念碑）被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地，举行了段德昌生平业绩陈列馆提质改造对外开馆暨重走青年毛泽东南县游学社会调查之路启动仪式。县图书馆组建了五家分馆，县文化馆建设了南县公共“文旅云”、数字文化馆平台，实现文旅信息与省级平台精准、无缝对接，开启了南县文旅智能化、数字化发展的新征程。全县132个行政村均按省政府“七个一”标准对村级综合文化中心进行了完善，覆盖率达到100%，形成了以“四馆、一站、一中心”为主体，覆盖城乡、功能齐备、三级联动的现代公共文化服务体系。

二是各类群众文化活动日益丰富。配合县委宣传部开展送文化、科技、卫生“三下乡”活动，送戏下乡28场次。开展南县“湖南公共文化进村入户▪戏曲进乡村”文化惠民活动，送戏下乡12场次。歌曲MV《幸福承诺》在省文旅厅开展的“艺心向党•云游湖南”—庆祝中国共产党成立100周年主题作品创作和征集活动中获选优秀作品，在省公共文旅云平台展示，并代表益阳市进入湖南省第七届艺术节决赛。合唱节目《走向复兴》在市局组织的“五四”青年节“颂歌献给党、文旅正青春”新媒体红歌合唱比赛中获铜奖。县图书馆购买新书4000多册，订阅报刊杂志180多种，电子借阅机每月自动更新书籍200多种。6月，举办庆祝中国共产党成立100周年“党的盛典·人民的节日”欢乐潇湘群众文艺汇演。9月，组织参加南县稻虾米农民丰收节活动。10月，完成湖南省公共文化服务体系高质量发展五年行动计划（2021年—2025年)上报工作，组织开展2021年“最美潇湘文化阵地”评选工作，南洲镇南洲村综合文化服务中心入选2021年“最美潇湘文化阵地”。 11月，举行“南县地花鼓被列入国家级非物质文化遗产名录10周年”庆祝活动。

三是非遗保护和传承工作不断加强。贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则，加强非物质文化遗产的挖掘、普查、整理和研究工作。认真落实国家级“非遗”保护项目《南县地花鼓“十四五”传承保护规划》，通过组织活动、加强辅导、政策扶持等措施，做好南县地花鼓、南洲围鼓、南洲湖歌、厂窖农民画等非物质文化遗产的挖掘保护和传承工作，造就一批热心地花鼓表演、击打围鼓、诗歌吟唱、农民画创作等特殊群体，真正使我县的民间特色文化焕发出了新的活力。今年向省文旅厅积极申报南县地花鼓进景区，推动文化遗产保护利用与旅游发展相结合。11月，组织开展南县地花鼓被列入国家级非物质文化遗产名录10周年暨南县地花鼓传习基地开馆仪式。

（二）完善文旅基础设施，做好文旅项目包装

2021年，全县共计接待旅游人数约889.72万人次，同比上升约41.88%；旅游总收入约88.9亿元，位居全市第二，同比上升约48.85%，。

旅游基础设施不断完善。一是历时3个多月，投资约930万元打造了青年毛泽东南县游学社会调查关键节点。包括区域导览图、沿线景点简介、公路指示牌、氛围营造牌共10多个。我县重点文旅产业项目罗文花海投入1200万元用于夜光涂鸦等相关项目。二是推进旅游厕所建设。2021年完成4座旅游厕所建设，完成目标任务额110%，厕所系统及百度、高德标注完成率达100%。三是为提高旅游服务质量，提升南县旅游讲解员队伍素质。4月初，南县文化旅游广电体育局向社会公开招聘特岗特薪讲解员2名，经资格审核、面试，最终筛选出1名优秀的讲解员加入队伍，并将其送入益阳市博物馆进行培训。5月初，我局选送了4名讲解员参加湖南省金牌讲解员网络大赛,4名讲解员均获“益阳市优秀讲解员”称号。10月参加2021年湖南省导游大赛益阳选拔赛。南县2名参赛选手荣获益阳市“优秀导游”荣誉称号。四是新增1家湖南省三星级乡村旅游景点（南县茅草街农家大院农家乐），新增2家湖南省五星级乡村旅游景点（稻梦田园和广利源农庄），厂窖惨案遇难同胞纪念馆成功申报为省级研学旅游示范基地，推荐罗文花海景区申报国家级夜间文化和旅游消费集聚区。五是开展文旅产业发展座谈会，县委副书记、县长钟剑波主持召开南县文旅产业发展座谈会，以座谈的形式，就如何进一步发展好南县“人旅文”一体融合和全域旅游进行探讨研究，政府常务会通过《南县人民政府加快推进文旅产业高质量发展扶持奖励暂行办法》。六是推进厂窖惨案遇难同胞纪念馆研学旅行项目，厂窖惨案遇难同胞纪念馆制作招商手册，并进行宣传推广。七是积极推进汽车露营基地建设，一方面与北京伊宅购集团公司进行对接,目前正在洽谈中；另一方面,积极主动向省体育局争取汽车自驾运动营地项目资金。八是引进芒果文旅投资公司和中惠旅公司考察罗文花海项目。

（三）拓宽文旅宣传渠道，推进文旅融合发展

一是在全市旅游产业发展大会上，罗文花海景区获益阳市2020 年度文旅融合示范景区。二是维也纳国际酒店（南县大世界店）荣获湖南省宪法进宾馆先进单位。三是积极推荐6个南县稻虾米旅游产品企业共69个灯箱在长沙地铁线进行宣传。四是组织相关企业参加了2021湖南国际通用航空旅游峰会暨通用航空旅游展、2021年红色旅游博览会。五是开展了“魅力南县”文旅短视频拍摄制作专题培训班，全县旅游景区（点）、旅行社和星级宾馆的从业人员共40余人参加培训，拓宽了宣传渠道，提升了文旅行业工作人员短视频制作水平。六是积极创新宣传方式，依托微信、抖音等APP举办了“魅力南县”文旅短视频创意大赛，优选出20个作品，为其颁发了证书、奖金和奖品。此次文旅短视频大赛共收到短视频130条，浏览量达323.8万，全方位宣传了南县旅游资源，提升了南县对外形象。七是积极参加“益山益水 益美益阳”庆祝中国共产党成立100周年益阳市红色文旅短视频创意大赛，我县作品《段德昌与彭德怀的革命友谊》获二等奖，作品《走向复兴》获三等奖，作品《红军纪律歌》获优秀奖，宣传了南县红色文旅资源，促进了红色旅游发展。八是推荐湖南助农农业科技股份有限公司推出的花鼓稻喜罐装系列文化礼盒参加湖南文化旅游商品大赛，荣获金奖；罗文涂鸦艺术小镇项目作为27个项目之一，在省重点文旅项目投融资大会现场进行了推介交流。九是开展“我的家乡 醉美南县”短视频及摄影大赛，宣传推介南县经济社会发展成果，展示“一县一海一基地”全新风貌，记录南县四季风光。十一是积极对接石首、华容、安乡和君山等4个周边区县市，成立湘鄂边五县市区旅游融合发展合作理事会，共同召开区域旅游融合发展大会，签订《区域文旅融合发展共识》，编印发行“一册一图”（五地旅游手册、手绘旅游地图）区域旅游融合发展旅游指南，全力打造区域旅游融合发展共进标杆。

（四）加大覆盖，体育工作稳步推进

一是组织参加了益阳市第二十一届大众运动会社区篮球赛、气排球、健康跑等体育项目任务，其中承办了2021年益阳市中老年门球比赛；二是主办南县第13个“8月8日”全民健身日公益体彩系列活动，如：建党100周年南县2021年象棋精英邀请赛、重走青年毛泽东南县游学社会调查之路2021年骑行活动、南县2021年武术和太极拳展演赛、南县2021年青少年篮球赛、“不忘初心 我心向党”庆祝建党100周年南县舞蹈邀请赛、南县2021年职工排球赛、南县第七届职工气排球比赛等；三是配合办好县内重大赛事，如：南县庆祝中国共产党成立100周年欢乐潇湘群众文艺汇演、南县科干班气排球比赛、南县财政局趣味运动会等；四是组织观摩参与了其他活动，如：2021年“北斗杯”全国青少年体育大赛、中国第十四届运动会等。五是编报2021年省级捐赠全民健身工程建设项目和赛事相关赛事活动,积极争取健身器材，筹备体育赛事。六是开展体育场地建设情况调研，掌握辖区内体育场地的分布和发展情况。七是对部分已建成的社会足球场地运行情况进行调研，并确保场地免费开放。八是积极争取德昌体育公园建设项目，完善公共体育设施建设。

（五）严格监督，广电工作扎实推进

一是把中央、省、市、县的相关文件精神对安全播出责任单位进行了传达。二是开展了“三电”安全检查，对相关部门的传输线路、电源、安全保卫、消防设施进行了全面的摸排，消除了隐患。三是在全县开展了非法卫星地面接收设施的专项整治行动，印发了宣传资料1100份。四是对广播电视监测机房进行了系统升级，完善了机房管理制度。五是成立了以党组书记为组长的广播电视安全播出领导小组和设施保护领导小组。六是利用村村响广播平台向全县播放了疫情防控、防汛抗旱、秸秆禁烧、消防、禁毒等方面的音频60条，起到了良好的宣传作用。

（六）加强管理，行政执法亮点纷呈

一是开展安全生产专项检查行动，共检查网吧、娱乐场所、电影院等400余家，出动800余人次。二是开展文化市场疫情防控现场督查和娱乐场所点播系统禁止内容突击检查，共出动80人次，抽查检查的场所40家，对部门移送及群众举报的案件进行了有效查处，其中涉及到互联网上网服务营业场所3起、歌舞娱乐场所2起、旅行社1起、广播电视1起。三是开展文物安全检查巡查，共检查8家文物保护单位，出动20余人次。四是“扫黄打非”净网、护苗专项行动、高考期间的护考工作和文化市场禁毒工作全面铺开。五是积极举行“防事故保安全”、“5.19 中国旅游日”等宣传活动，广泛宣传旅游政策法规及安全知识。

（七）强化意识形态责任，狠抓干部作风建设

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党的十九大精神和意识形态主体责任。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣地执行中央、省、市和县委的决定，将党的决策部署落到实处。严格落实“三会一课”、理论中心组学习制度，积极召开民主生活会，开展民主评议，巩固和发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

2.把讲规矩、守底线作为工作的第一保障，带头执行党风廉政建设各项规定，决不让“四风”问题反弹回潮。大力开展正风肃纪，时刻筑牢清正廉洁、拒腐防变的思想防线。切实解决群众反映强烈的突出问题，过好“紧日子”，节支开源，严格控制“三公”经费，降低行政成本。

3.县委常规巡察组于2020年12月8日至2021年1月15日，对文旅广体局（县文联）党组进行了为期43天的集中巡察，并反馈了我局在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、群众身边腐败和不正之风、党组织软弱涣散和组织力欠缺等三个方面存在16个问题。对标南巡办﹝2021﹞8号文件要求，举一反三，我局党组研究制定了南县文旅广体局党组巡察整改方案，并严格按照方案推进整改落实。

（八）履职尽责，疫情防控贡献力量

一是严格要求各旅游企事业按县疫情防控指挥部的相关要求做好相关疫情防控工作，以巡查、暗访等多形式进行督查，确保疫情防控常态化。二是面对目前的疫情防控形势，全局上下在做好文旅广体市场疫情防控工作的同时，积极下沉办点村和社区开展疫苗接种和防疫宣传工作，将疫情防控工作有效融入“我为群众办实事”当中去。

截至目前，县文旅广体局全体人员(包含在职、临聘、退休人员）197人，应接种人员195人，实际已完成全程接种195人，接种率100%。全县文旅广体行业工作人员1241人，应接种人员1239人，实际已完成全程接种1239人，接种率100%。新冠疫苗加强针目前正在摸底中，摸底完成后将立即上报县委新冠肺炎疫情防控指挥部，我局将根据指挥部的要求，按时按质按量落实到位。

（九）加大力度，立项争资、招商引资取得新成效

1.今年1-10月，我局共向上级争取到位资金 3009.85万元。其中，争取体育健身器材和健身路径共133套，共2194.5万元；争取厂窖惨案遇难同胞纪念馆和段德昌生平业绩陈列馆免费开放经费共120万元；争取2021年真抓实干奖励资金100万元；争取庆祝中国共产党成立100周年红色文旅项目资金共150万元，其他到位专项资金445.35万元。

2.今年5月份，投入630万元，历时半年的厂窖惨案遗址保护展示利用工程全面竣工。6月23日，段德昌生平业绩陈列馆正式开馆，并发布重走青年毛泽东南县游学社会调查之路红色旅游线路。南县五环时代全民健身中心项目于2019年10月13日正式签约，拟投资1.5亿元，项目一期预计今年3月份开馆。

二、存在的问题与不足

（一）随着我县文化旅游产业发展，文旅融合专业人员的缺乏成为我县文化旅游产业发展的制约；农村广播“村村响”设备技术含量越来越高，县、乡从事广播技术人员逐步减少，青黄不接，省、市没有专业培训机构，现在是有人用、无人修的局面。

（二）乡村公共文化设施建设落后，基础设施设备不完善，村级图书阅览室书籍种类单一、数量较少，文化体育设施陈旧不齐。文化阵地管理落后，文化阵地有被挤占挪用现象，文化阵地功能发挥不全面，利用率不高。

（三）文旅广体各项事业基本为公益性服务业，在社会需求不断激增的情况下，基础建设及服务要加速跟进，资金缺口大；业务经费、人员经费不足，各项群众文化活动难以开展；文化执法经费严重不足，执法必需设施设备缺乏，限制了办案的数量和质量。

三、2022年工作计划

2022年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的工作导向，以高质量发展为目标，以融合发展为主线，以改革创新为动力，扎实做好文化建设和旅游发展各项工作。

（一）工作思路和相关举措

1.加强领导，形成共识。切实加强对文化旅游体育事业发展的领导、指导和协调，认真落实扶持政策，积极出面排忧解难。

2.深化改革，增添活力。抓住改革带来的政策红利和发展活力，创新发展模式，促进消费升级，真正推动文化、旅游、体育事业发展。

3.项目支撑，统筹管理。扎实做好项目对接、抓好项目落实落地。在项目建设中协调配合，统筹安排，避免重复浪费，确保科学合理。

4.强化责任，勤政高效。以饱满的工作热情、扎实的工作作风，出谋划策，开拓创新，为文化旅游体育广电事业的繁荣发展作出应有的贡献。

（二）重点任务和工作安排

1.全力推进，以学党史促廉政建设。我局将始终把党的政治建设摆在首位。坚持以制度打击腐败、预防控制腐败、教育绝缘腐败。进一步深化党风廉政建设责任制，认真把握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，营造廉洁从业的良好氛围。坚持党组理论学习中心组集体学习制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.强化管理，抓好常态化疫情防控。认真落实上级疫情防控工作相关会议精神，再敲警钟、再抓重点、再强能力、再重宣传，全面做好外防输入、内防反弹各项工作，从严从细从实做景区、景点、星级农庄、网吧、KTV等场所疫情防控工作，保障人民群众生命安全和身体健康。

3.突出重点，确保真抓实干工作顺利推进。1.公共文化方面：做好乡镇、村级公共文化设施的统计调查，切实掌握我县公共文化设施面积，并积极与市局对接，做好数据预测上报。通过南县公共文旅云等自媒体平台以及送戏下乡等方式，宣传以“四馆一站一中心”为核心的公共文化服务窗口，使更多的群众知晓并使用公共文化平台和场馆的服务。2.全域旅游方面：积极做好文化旅游产业统计工作，对接与大通湖的相关数据捆绑上报，与省、市、县统计局以及大通湖的相关部门进行对接，做到数据互通。积极推进文化和旅游产业发展，进一步加大旅游促销力度，提升南县旅游知名度和美誉度，拓展南县旅游客源市场，打造湘鄂边消费“新蓝海”。

4.科学谋划，扎实开展两馆异地新建工作。2017年,南县图书馆由二级馆降为三级馆。2019年，省委巡视组对益阳市文旅系统巡视时提出了整改要求，必须尽快将三级馆升为二级馆。目前，向县委、县政府提请一是从长远考虑，统筹谋划异地新建图书馆和文化馆，二是现址进行改造勉强过关两种方案，目前急需增加图书馆主馆面积，增加藏书量、加大购书经费，构建数字化平台，新建六家分馆，提质改造少儿室、残疾人阅览室、婴幼儿室等。其中，新建两馆资金预算约5000-8000万元，旧馆处置资金预评估3000万元，现址改造资金预算约180万元。

5.多方发力，加大项目跟踪服务落实力度。一是要抓好在谈项目的跟踪落实，积极向重大在谈项目的挂点联系领导汇报情况，争取领导亲自与投资方见面，面对面地洽谈相关重大问题，争取在谈项目能够签约。二是对已签约的重点项目，局主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，层层建立和落实项目跟踪服务责任制，实行重点跟踪、层层服务、全面督查，确保项目的落实，搞好前期服务，尽可能地促成已签约的项目早日开工，早日投产，早见成效，确保项目履约率达到100％。三是对已引进并开工建设的项目，要积极协调各部门关系，共同为企业及时周到地解决困难，在确保留得住、建得快的前提下，进一步提升资金到位率。

6.推动转型升级，拓宽全域旅游发展链条。坚持以规划为引领，以“洞庭生态游”为总体定位，积极构建以“青年毛泽东南县游学社会调查之路”红色精品旅游线路和乡村特色旅游示范点为辅助支撑，提升红色旅游发展水平，推进红色旅游人才队伍建设，促进红色旅游与乡村旅游、研学旅游、生态旅游融合发展，形成布局合理、点线面相结合，覆盖生态、红色、体验、休闲、度假于一体的全域旅游大格局。

7.警钟长鸣，全力抓好安全生产工作。认真贯彻市委、市政府和上级主管部门关于安全生产的指示精神，严格落实安全责任，强化安全生产目标管理，加大安全督查，狠抓防范措施落实，加大对安全生产基础投入，为我市文旅广体系统安全发展做出积极努力。