南县城市管理和综合执法局

2022年项目支出绩效自评报告

一、项目基本情况 

（一）项目基本情况简介。

我局城市管理预算项目支出共927.3万元，项目资金分十大块，第一块主要用于本局城区控违拆违专项资金10万元；第二块是法律服务及培训经费专项资金8万元，第三块是县城区综合整治经费12万元、第四块是局二级单位路灯维护、维修20万元；第五块是局二级单位城区园林绿化维护经费50万元；第六块是局二级单位路灯电费220万元；第七块是局二级单位公用事业管理站城区广场游园设施管护经费50万元；第八块是局二级单位公用事业管理站城区广场游园保洁管护经费70万元；第九块是本局及四个二级单位自收自支编制人员的补助费用487.3万元。

（二）绩效目标设定及指标完成情况。

2022年本级及四个二级单位项目实际支出5040.24万元，超支4112.94万元。原因为年初预算时本级专项较上年大副压缩，预算金额无法保证专项业务工作的开展，实际支出突破预算。

二、绩效评价工作情况 

根据部门绩效评价工作的要求，我局成立了项目支出绩效评价工作领导小组，集中力量对2022年的专项工作任务和完成情况进行了梳理评价。在评价过程中，结合单位的实际情况，实施了必要的工作程序：组织相关业务部门，听取了绩效评价的业务工作目标以及完成情况的介绍；要求提供相应的数据材料和相关资料，针对工作过程中存在的问题和解决的建议做了认真的分析；并对会计记录、财务报表及财务资料进行了整理，取得了项目绩效评价工作的一手数据资料。

三、项目绩效情况 

一是深化市容市貌整治。开展市容市貌集中整治100余次，出动执法人员1.5万余人次，加强对流动摊点、出店经营、马路市场等行为的管控力度，劝离流动摊点、整治出店经营8500余处。开展校园周边环境整治行动，严格管控德昌、实验、三完小、四完小、立达、新颜、洗马湖等学校周边门店出店经营和小摊小贩占道经营行为；加大对人民医院周边经营的流动摊贩查处力度，严肃查处占道行为；加强对罗文洞庭之心的巡查，规范流动摊贩及夜市秩序，劝离、规范流动摊贩160余起，劝导、教育400余人次；整治县城区各种占用停车位的物品、乱挂横幅等现象。

二是加大拆违控违监管力度。为落实《关于进一步加强县城规划区内查违控违拆违工作的实施意见》和《南县整治违法建设工作三年专项行动<2022-2024年>》等文件精神，我局始终坚持依法行政、严格执法，强力整治违法建设。开展违法建设治理专项整治行动65次，出动人员804人次、出动车辆115台次、租用设备27台次，拆除存量违法建筑105处、面积18102.34㎡，拆除新发违建9处、面积452.56㎡。

三是加强户外广告整治。组织对县城规划区户外广告和招牌设施摸底排查，已摸底楼顶广告92块、二楼及以上广告40块、高立柱广告2块、电子显示屏4块、落地广告3块、门店招牌17块、围墙围挡广告7块、总面积8678.75㎡，下达安全检测评估通知123份。

四是打好蓝天保卫战。严格审批渣土运输程序及运输管控，严肃处理渣土运输过程中“抛、撒、漏”现象,办理城区渣土车运输报备278次，车辆2240台次。加强对在建工地巡查，严格落实6个100%要求，做好防尘降尘工作。为强力推进油烟污染治理，我局成立了县城规划区内餐饮油烟专项整治工作领导小组，已摸排320余家餐饮店，下发整改通知书260余家，其中立案查处44家、整改到位22家。开展禁燃禁放烟花鞭炮宣传，倡导文明祭祀，加强日常巡查，制止露天焚烧行为390余人次；制止焚烧垃圾、烧火取暖、焚烧秸秆等行为79余起，查处焚烧秸秆1起；制止清明扫墓燃放烟花爆竹行为15起、中元节户外焚烧行为51起。

五是加强交通秩序整治。针对文明停车、规范停车等先后利用各门店电子显示屏及执法车辆进行宣传、执法过程中进行宣传，共计12000余次。在春节、五一、国庆等重大节假日期间进行交通疏导保畅，确保节假日期间执法无空档。查处侵占城市道路及违法停放车辆13351台次，配合交通、交警等部门开展交通顽障痼疾整治，县城区内车辆停放规范化、美观化，交通秩序明显提升。

六是持续做好城市深度保洁。为做好垃圾分类工作，我县建立了南县城市生活垃圾分类工作领导机制，成立了南县生活垃圾分类工作领导小组。在3个示范片区建立了14个垃圾分类示范点，并通过发放垃圾分类图册、拍摄小视频等方式开展垃圾分类宣传。共转运城乡生活垃圾9.11万吨、转运车次10340车余次，转运餐厨垃圾1100吨、转运车次260车余次，全部送往益阳光大环保能源有限公司处置，清运率、转运率达到100%，无害化处理率100%。维修勾臂式垃圾箱60余次、压缩站334次；对垃圾分类桶进行换盖加盖等修缮及更换共325个，更换果皮箱内胆140个。规范公厕管理，定人、定点、定时清理，对公共部位进行消毒、除臭、维修等55余次，为市民提供了更加干净、整洁的公厕环境。对县城区主要街道、公共场所及背街小巷“牛皮癣”小广告治理做到及时发现及时处治，共计清除总量达10多万处(件)，清除率达到90%以上。

七是以服务为宗旨，便民惠民落到实处

积极响应群众诉求。已处理市长热线576余起、县长信箱10余起、问政湖南南县版块帖子6起、百姓呼声帖子32起、投诉直通车帖子4起、网小格工单23起，领导留言板1起，政协云35起，内容涉及生活噪音、占道经营、违法建筑、餐饮油烟等方面。针对群众对城市管理执法工作提出的意见建议，做到了件件有回复，件件必跟进，没有形成重大舆情。

扎实开展优化营商环境行动。积极推进“互联网+政务服务”改革工作，全面推行审批服务“四办”改革，切实转变工作作风，营造廉洁高效，公开透明的城管政务服务环境。同时为了更好的做到便民利民，按规定做到了办结时限比法定时限缩减了五分之四，全部审批事项开通了网上接件，公开办理事项、办理流程、办理进度和结果等，真正做到了让企业和群众办事更透明、更便利、更快捷、更有效率。今年以来，共办理行政许可审批事项86件，其中门店招牌审批58件、临时占道围挡审批26件、修剪城市树木花草审批2件。

合理规划便民点。以便民、利民、惠民为原则，结合工作实际，在保障卫生的前提下，合理规划，科学设置夜市便民蔬菜、瓜果临时销售点2处，便民早市2处，地摊经济经营点2处，切实解决了微小商户销售经营难的问题，同时也达到了方便市民购物和保持城市良好秩序的双赢效果。

设立“城管驿站”打通便民服务“最后一公里”。通过设立“城管驿站”，开展“马路办公”，城管执法服务力量下沉到群众身边，实现干部工作在一线、问题解决在一线、决策落实在一线，同时也便于群众更加了解城管工作的内容。

八是以夯实市政设施为基础，城市效能进一步增强

路灯照明。着力开展路灯日常维护工作、提升路灯设施管理维护水平。累计维修路灯1250余盏，更换各类路灯控制设备80余套、更换兴盛路、南华路、迎宾路等电缆4200余米，完成应急抢修48次。在火箭、花甲、永安等社区安装路灯115盏，功率达8KW。

园林绿化。城区新增接管绿化维护桂花园东路和九都山南路，约4万平方。春节前在桂花广场交通岛摆花，数量4万盆；在宋田西路新植香樟284株、幸福港湾补植苗木300余株；完成桂花园路补植任务，补植枫音90株、红枫900株、杜英230株、海桐球110株；对兴盛立交桥河西段绿化带提质改造，种植水杉347株、杨梅6株，约4千平方米。新建团结渠、赤松南路、学宫路、九都山北路、新颜、人民北路、兴盛大桥西侧等7个口袋公园。

市政设施。对县城区沥青路面和人行道破损加强修补维护，完成县城区沥青路面修补约1310.5㎡,人行道破损修复约7878㎡,德昌公园南门人行道重建约650㎡。雨季对城区主次干道积水路段和主次干道排险处理，共计28次；对城区主次干道下水道进行疏洗共2次。扎实开展城区排水防涝巡查工作，全年共遇强降暴雨5次，开启排涝闸口55次，对超强暴雨天形成的内积造成的影响及时调配处置，处理居民投诉电话35次，防水排涝工作正常开展。

四、存在的问题

（一）城市管理品质不高。一是市容市貌整治不到位。目前，县城区主次干道均存在流动摊贩、占道经营、马路市场等现象。清扫保洁标准不高。二是交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道等现象十分普遍。三是大气污染防治不到位。主要是建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟整治乏力。

（二）城市管理能力不强。一是队伍整体素质偏低。城管执法队伍来源广，人员身份多样，人员老龄化比较严重、人员文化水平参差不齐，专业技术人员匮乏，办案能力处理分析问题水平不高。二是队员工作积极性不高。受编制限制，人员无晋升空间，交流无出口，工作缺乏积极性。三是管理执法方式单一。执法工作多采取人防为主，遇迎检等大型活动就打“突击战”，没有形成长效管理机制。

（三）城市管理保障不足。一是人员经费保障不足。因我局人员编制种类较多，其中145名自收自支编制人员的工资、公用经费、绩效奖等实际支出远远大于打包经费，导致自收自支人员经费缺口较大。二是管护经费不足。园林绿化服务中心、路灯所、公用事业设施管理站均存在管理维护经费短缺问题，导致维护标准不高，日常维护不到位。三是执法车辆不足。随着城区范围的不断扩大，点多线长面广，任务十分繁重，我局现有执法车辆数量不足且存在超龄服役情况，不能满足正常工作需要。

五、其他需要说明的问题 

2022年，南县城市管理和综合执法局将坚决落实县委、县政府各项决策部署，坚定信心，狠抓各项重点任务落实，努力提高城市管理能力和综合执法水平。

（一）加强专项整治，提升城市形象。一是开展市容市貌整治行动。取缔无证照经营、占道经营、店外经营，严格按照“齐门、齐线”管理，确保重点路段整洁规范，抓住重点区域、重要时段，依法开展专项整治行动，确保城市秩序良好。二是开展规范停车文明畅通行动。抓好城区交通秩序管理，完善路段代码，加大力度整治交通顽瘴痼疾，清理占用路边车位的僵尸车、物品、摊点。县城区许多路段因没有车位导致投诉多、执法难，建议在县城区合理设置停车区域，新施划停车位和非机动车停车区域，缓解城市车辆停放压力。三是推进城市空间提质清爽行动。进一步加强对大型户外广告整治工作的推进力度，针对破损户外广告和违规设置广告牌进行集中清理；严把户外广告设置审批关，所有户外广告申报事项均坚持现场勘查，进一步规范户外广告设置；按照“四个一批”原则，落实城区广告乱象大整治，打造干净整洁、简洁明快的城市空间。四是不断提升环卫保洁水平。进一步完善环卫基础设施，更换陈旧设施设备，合理添置完善城乡环卫设备设施，提升环卫作业水平。推进餐厨垃圾处置工作逐步走上正轨，积极引导开展垃圾分类工作，稳固生活垃圾无害化处理的成果。力争全年完成垃圾处理费突破计划并在基础上增长10个百分点。

（二）统筹打好“三大攻坚战”。一是打好违建治理歼灭战。继续加大对城区违法建设的巡查，对发现的违章建筑立即依法查处，确保发现一起、拆除一起，实现“零增长”目标。同时加强对违法建设的宣传报道，遏制违法建设行为的蔓延，将违法建设行为在出现苗头时及时消灭。二是打好蓝天保卫战。彻底摸排餐饮行业油烟净化器安装及使用情况。强化工地管理，杜绝渣土扬尘污染，严格落实“6个100%”。严格管控焚烧秸秆和露天烧烤等行为，坚决做好禁烧禁放工作，确保抓出实效。三是打好城市创建攻坚战。以问题为导向，紧扣短板和不足，克服临阵磨枪的思想，相关工作早准备、早启动，巩固国家卫生县城创建成果，全力创建国家文明县城、国家生态文明建设示范市县，提升南县城市品质与形象。

（三）加强城市管理工作，逐步改善人居环境。一是提升城市绿化品质。坚持不懈抓好园林绿化养护管理，完成城区行道树、广场、游园、花坛绿化带苗木补植，使城区苗木成活率达到98%以上。积极开展省级园林式和市级花园式单位、小区创建工作。二是稳步推进亮化工程建设。做好路灯建设和维护工作，确保路灯设施正常工作，亮化率达98%以上。对接县智慧城市顶层建设，对路灯设施实施智能化控制管理。三是强化广场游园综合管理。在管护质量下功夫，强化城区广场游园卫生、秩序和设施综合管理，着力营造环境优美、秩序井然的休闲人文环境，抓实“牛皮癣”小广告社会化治理监管，确保城市市容整洁美观，使城市居民群众幸福感、获得感得到进一步提升。

（四）优化体制机制，提升城市管理水平。一是建立“大城管”工作格局。发挥好城管委办公室作用，加强对城市管理的监督、指挥、考核，提升综合协调、业务指导能力。二是推进城市管理“智慧化”。依托智能化建设，加快建成智慧城管平台，不断完善和拓展系统功能，提升城市综合管理服务水平。三是推进城市治理“现代化”。按照“属地管理”原则，进一步压实发挥镇、村（社区）监管作用。将城管执法进社区、进小区作为加强城市治理的一个抓手，将服务触角延伸到群众家门口，形成政府部门治理主导、社会组织调节辅助、居民自治完善提升的城市治理新格局。

（五）提升执法能力，提高工作水平。一是加大执法人员培训力度。积极组织执法人员分批参加省、市、县组织的各类执法培训，学习先进地区执法办案技能，提升执法人员的执法水平和执法能力。二是理清权责边界。全面清理和优化执法事项，健全权责清单制度，依法动态调整并向社会公布，避免交叉执法、重复执法、过度执法。三是推进执法规范化。认真落实《城市管理行政执法文书示范文本》，抓好《行政处罚案件办理规程》和《行政处罚裁量权制度》的执行，进一步抓好“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）落地落实，坚持常态化学法考法，提升城管执法队伍规范执法能力。

                                                            南县城市管理和综合执法局

                                                                  2023年3月13日