关于《南县人民政府办公室关于

印发<南县重污染天气应急预案>的通知》

（南政办发〔2022〕18号）的政策解读

一、该文件制定的必要性

为建立健全南县重污染天气环境应急响应机制，统筹全县重污染天气应急响应工作，提高预防、预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，不断提高环境管理精细化水平，有效减轻重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，结合我县实际，研究制定《南县重污染天气应急预案》确有必要。

二、该文件的起草概况

该文件于2021年12月由益阳市生态环境局南县分局起草，广泛征求了各单位的意见建议，经认真研究和局党组会讨论，形成了初稿。2022年10月10日由县委依法治县办进行了合法性审查。

2022年10月13日，该文件由县人民政府主要负责人签署发布，该文件已经在南县人民政府网站主动向社会公开。

三、文件的主要依据及涉法内容

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省突发环境事件应急预案>的通知》(湘政办发〔2018〕2号)、《益阳市人民政府办公室关于印发<益阳市重污染天气应急预案>的通知》（益政办发〔2019〕2号），结合我县实际情况制定。

四、文件施行日期及有效期说明

该文件的发布日期是2022年10月13日，施行日期是2022年10月13日。为建立健全南县重污染天气环境应急响应机制，统筹全县重污染天气应急响应工作，提高预防、预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，不断提高环境管理精细化水平，有效减轻重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，该文件自发布之日起施行。

五、主要内容

《预案》内容共八个部分：

1.总则。明确了编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。主要体现在以下几个方面，即：以人为本，预防为主；统一领导，属地管理；加强预警、及时响应；明确责任，强化落实；部门联动、社会参与。

2.应急组织指挥体系及职责。主要阐述了应急组织机构及各部门职责、应急指挥工作组及专家组。

3.监测与预警。包括监测与预报、预警分级、预警发布、预警变更与解除。

4.应急响应。应急响应程序、分级响应措施、响应级别调整、应急终止等方面。

5.后期处置。包括调查评估、考核奖惩。

6.应急保障。包括装备保障、经费保障、人员保障、监测与预警能力保障。

7、附则。包括名词术语解释、预案宣传与演练等。