关于《南县人民政府关于促进

蔬菜产业高质量发展的实施意见》的政策解读

一、促进蔬菜产业高质量发展的的必要性

一是落实县委、县政府着力打造南县蔬菜产业、助力乡村振兴、农民增收的需要。中国共产党南县第十三次代表大会上，罗讯书记强调要加快实现“一县一海一基地”的战略发展目标，进一步加快我县蔬菜产业提质转型升级，扩规模、提品质、强龙头、创品牌、延链条、拓市场、增效益为总体目标，构建基地规模化、生产标准化、设施现代化、产品品牌化、经营产业化、高场信息化的现代蔬菜产业体系、打造特色鲜明、绿色生态、产业高效的蔬菜全产业链、以提高南县蔬菜产业市场影响力，实现蔬菜产业持续健康发展。二是蔬菜产业发展成果巩固和“十四五”目标的需要。力争到2025年蔬菜播种（含复种）面积达到40万亩，标准化蔬菜示范基地5万亩，蔬菜总产量达到100万吨，蔬菜总产值达40亿元；蔬菜质量检测合格率99％以上；培育或引进农产品加工龙头企业3家以上；蔬菜“二品一标”认证产品达到20个，绿色食品认证产量2万吨；培植一批带动能力强的现代农业园区、农产品加工企业、专业合作组织和家庭农场，推广一批新品种、新技术、新工艺，发展精深加工，促进产业融合，蔬菜产品竞争力和品牌影响力大幅提升；创建全国知名的 “中国菜苔之乡”。三是适应蔬菜产业融合发展的需要。多年的蔬菜产业发展，我县初步形成发“两带两区一中心”，产业发展优势明显，一、二、三、四产业有机融合，南县蔬品渐响，在粤港澳大湾区占有一席之地，产业发展迅猛。（“两带”：打造“两个百里”优势蔬菜产业带。即，以河西线4个乡镇为重点，建设10万亩“以菜苔为主的百里“稻菜”“稻稻菜”水旱轮作秋冬蔬菜长廊”；以南茅运河百里水系周边+乌嘴乡，建设10万亩“以冬、南瓜为主的百里四季蔬菜长廊”。“两区”：即以南洲镇为主体辐射全县的1万亩粤港澳大湾区精细蔬菜外销区；以华阁镇为中心，建设3万亩以莲藕、藕尖为主的水生蔬菜供应区。 “一中心”：即以经开区为主体的蔬菜加工引领中心。

发展蔬菜产业是助力乡村振兴、促进农民持续增收的重要途径，是实现县委提出的“一县一海一基地”战略发展目标的重要举措，结合我县蔬菜产业“十四五”规划的新要求，根据我县实际，研究制定《南县人民政府关于促进蔬菜产业高质量发展的实施意见》确有必要。

二、《南县人民政府关于促进蔬菜产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）起草概况

该文件于2021年10月开始由县农业农村局起草，广泛征求了各单位的意见建议，并对文件的必要性、可行性等内容进行了调研论证，成立领导小组，组织座谈会。2022年4月24日由县委依法治县办进行了合法性审查，提出意见1条，建议将附件“二、申报审批 （三）其他规定。凡出现一下情形之一，取消当年度申请资格……报材料造假的；其他重大不良影响事件。”“修改为“二、申报审批 （三）其他规定。凡出现一下情形之一，取消当年度申请资格……申报材料造假的；其他重大不良影响事件。”采纳1条。

2022年5月5日，该文件由县人民政府主要负责人签署发布，该文件已经在南县人民政府网站主动向社会公开。

三、《实施意见》的说明

（一）《实施意见》的基本特点。

一是来源依据上，充分吸收现有成果。落实益阳市人民政府关于促进蔬菜产业高质量发展的意见》益政发（2021）6号文件的精神，落实县党代会对蔬菜产业发展的要求，结合南县蔬菜产业发展“十四五”规划和我县实际。二是支持重点上，充分回应行业需求。聚焦蔬菜产业项目开发、品牌创建、市场建设、经营主体扶持等方面，破解制约蔬菜产业高质量发展的瓶颈。

（二）《实施意见》的具体实施。

由县农业农村局负责制定相关项目的考核细则，并组织接收、审核申报资料，根据评审结果，提出资金拨付计划报县财政局；由国家税务总局南县税务局负责核实蔬菜企业纳税情况；县财政局对评审结果进行复审，拟定奖励资金兑现方案，经县人民政府审批同意后，将相关奖励资金拨付到农业农村局。县农业农村局会同县财政局负责组织实施对奖励资金的绩效评价。