关于《南县人民政府关于

禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾的通告》的政策解读

一、为什么要发布《禁烧通告》？

随着我县农村经济的快速发展，农民生活水平有了很大提高，原来用于取暖做饭的农作物秸秆出现了过剩现象，部分地区秸秆、垃圾露天焚烧现象时有发生，造成资源浪费，带来空气污染，影响交通安全，对广大人民群众生命财产构成威胁。

二、农作物秸秆、垃圾露天焚烧的危害

（一）危害身体健康。秸秆、垃圾焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体。对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。大量烟雾对中老年、孕妇、儿童及患有呼吸道疾病的人造成很大影响。

（二）污染大气环境。秸秆、垃圾露天焚烧会产生大量氮氧化物、二氧化硫、碳氢化合物及烟尘，对大气环境造成严重破坏。

（三）破坏土壤结构。农作物秸秆中不仅含有大量纤维素、木质素，还含有一定数量粗蛋白、粗脂肪、磷、钾等营养成分和许多微量元素。在田间焚烧农作物秸秆，仅能利用所含钾的40% ，其余氮、磷、有机质和热能则全部损失，而且焚烧秸秆使地面温度急剧升高，虽然能够杀死部分有害昆虫卵，但也能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。

（四）导致火灾隐患。秸秆、垃圾焚烧，极易引燃周围的易燃物，导致"火烧连营"，一旦引发田地大火，往往很难控制，造成经济损失。尤其是在村庄附近，后果更是不堪设想。

（五）影响交通安全。燃烧秸秆、垃圾形成大量的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，严重干扰了正常的交通运输，容易引发交通事故，影响人身安全。

三、露天焚烧秸秆、垃圾的处罚措施

（一）《中华人民共和国大气污染法》：对违法焚烧农作物秸秆的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定，对露天焚烧垃圾的单位处一万元以上十万元以下罚款，对露天焚烧农作物秸秆、垃圾的个人处五百元以上二千元以下罚款。

　　（三）《中华人民共和国治安管理处罚法》：

　　①故意焚烧他人农作物秸秆，造成他人财产损失的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第49条的规定，以“故意损毁财物”处5日以上10 日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

　　②对不听劝阻, 阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第 50条规定，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

　　③对在秸秆禁烧工作中，不服从管理，殴打、故意伤害、公然侮辱镇、村干部的，分别依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第42条、第43条 的规定，处5日以下拘留或者500元以下罚款，情节严重的，处 5日以上10日以下拘留，并处罚款。