南县行政许可事项清单（2023年版）的政策解读

　　一、编制背景与依据

　　2022年1月10日，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。2023年2月8日，国务院办公厅印发关于公布《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）的通知》（国办发〔2023﹞5号），要求各地区、各部门要认真落实《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）》，及时调整完善本地区、本部门行政许可事项清单和实施规范，严格依照清单实施行政许可，不断强化实施情况动态评估和全程监督，扎实有效做好全面实行行政许可事项清单管理工作。为落实国家、省、市关于全面实行行政许可事项清单管理的工作要求，在《南县行政许可事项清单（2022年版）》基础上，遵循国家、省行政许可事项清单的调整情况和有关法律、法规、规章“立改废”情况，结合南县实际，制定了《南县行政许可事项清单（2023年版）》（以下简称《清单》）。

　　二、重要意义

　　全面实行行政许可事项清单管理，是贯彻落实党中央、国务院加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，全面实行政府权责清单制度的要求，深化“放管服”改革优化营商环境，建设全国统一大市场的重要举措。编制公布行政许可事项清单，将全部行政许可事项纳入清单管理，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，减少制度性交易成本，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

　　三、主要内容

　　《南县行政许可事项清单（2023年版）》已经南县人民政府2023年第15次常务会议审议通过。《清单》从法律、法规、国务院决定、湖南省地方性法规和湖南省人民政府规章设定由《益阳市实施行政许可事项清单（2023年版）》366项中认领南县县级实施的行政许可事项清单261项，乡镇行政许可事项5项，涉及县级主管部门29家。其中，由法律、法规、国务院决定设定的行政许可事项252项；由湖南省地方性法规和湖南省人民政府规章设定的行政许可事项9项。

　　对比《南县行政许可事项清单（2022年版）》，《清单》一是删去事项12项；二是增加事项6项；三是重点调整事项5项。分别是根据国防动员体制改革，将“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”“拆除人民防空工程审批”“权限内单独修建人防工程许可”等3项的主管部门由“县住房城乡建设局（县人防办）”调整为“县发展改革局（县国防动员办公室）”；根据法定和“三定”原则，将“城镇污水排入排水管网许可”由县城市综合执法局调整为县住房城乡建设局；根据“三定”原则，将“科研和教学用毒性药品购买审批”由县市场监督管理局调整为县卫生健康局。