一、该文件制定的必要性

为了贯彻落实中共中央、国务院和省委、省人民政府关于坚持农村优先发展、实施乡村振兴战略、深化农村土地制度改革的要求和部署，制定该文件确有必要。该文件是深化我县农村产权制度改革的重要举措,也是做好我县“三农”工作的一项基础性工作。

二、文件的主要依据及涉法内容

该文件主要依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《不动产登记暂行条例》、《湖南省自然资源厅关于印发﹤湖南省农村宅基地房地一体确权登记颁证工作实施方案﹥的通知》（湘自然资发［2019］29号）和《湖南省自然资源厅、湖南省农业农村厅、湖南省财政厅、湖南省住房和城乡建设厅、湖南省公安厅关于做好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作的指导意见》（湘自然资发［2019］40号）等法律法规规章及文件精神的有关规定，结合我县实际情况制定。

三、文件制定程序

该文件于2020年4月开始由县自然资源局起草，并对文件的必要性、可行性等内容进行了调研论证，成立领导小组，组织座谈会，广泛听取了参会人员的意见建议。2020年4月18日由县法制办进行了合法性审查，提出意见1条，即建议将“全县范围内农村宅基地和集体建设用地及其地上建（构）筑物”修改为：全县范围内农村宅基地和集体建设用地及其地上房屋等建（构）筑物。采纳1条。

2020年4月30日，该文件由县政府主要负责人签署。该文件已经在南县人民政府站主动向社会公开。

四、文件施行日期及有效期说明

该文件的发布日期是2020年4月30日，施行日期是2020年4月30日，为了加快推进我县农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记，该文件自发布之日起即施行。

南县人民政府 

2020年5月12日