为了巩固和提升我镇农村人居环境整治水平，根据中央、省委、市委农村工作会议和中央一号文件精神，按照上级要求,结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作思路
以疫情防控为切入点，围绕“三清一改”工作重点，突出垃圾分类减量工作，实施“个、十、百、千、万”工程（即创建一个样板村、打造二十六个亮点组、评选一百个示范户、确保一千户达标、完成万户整治），完成集镇提质改造，扎实搞好农村人居环境整治，举全镇之力创建“美丽乡镇”、“卫生乡镇”、“文明乡镇”，按时保质完成农村人居环境整治三年行动任务。
二、工作目标
实现年内在益阳市人居环境双月考评中一次以上进入市“十佳乡镇”行列；在县人居环境年度考评中实现保先移位的工作目标。
    三、工作重点
按照目标整体要求，突出抓好以下几个方面的具体工作：
（一）实施“个、十、百、千、万”工程
    参照益阳市美丽乡村建设标准，以农村生活垃圾治理行动、农村厕所治理行动、农村生活污水治理行动、农业面源污染治理行动、村容村貌提升行动和乡风文明提质行动“六大行动”为主要内容，压实各级责任，充分发挥乡镇主抓、村组主力、村民主体作用。一是突击创建一个样板村。选择一个基础条件好、干部站位高、干劲足、群众积极参与的村作为样板村创建。二是着力
打造二十六个亮点组。要求每个村打造二个亮点组，达到美丽村组的标准。三是确保完成百户示范、千户达标、万户整治的工作任务。“样板村”和“亮点组”要求：100%的农户达到整洁农户标准，50% 的农户达到美丽农户标准，20%的农户达到最美农户标准；“空心房”整治到位，卫生厕所普及率达到 100%，农村生活垃圾得到有效治理，日常保洁机制完善，村组生活污水乱排乱放得到管控，村组内路、电、水、讯等基础设施较为完善，净化、绿化、美化、亮化程度较高，建有常态化管护机制，农民环境与健康意识普遍增强。“示范”户要求达到最美农户标准。“达标”户要求达到美丽农户标准。“整治”户要求达到整洁农户的标准（附麻河口镇人居环境整治农户创建标准）。同时完成集镇提质改造。积极争取项目资金，完成集镇临街面立面改造和集镇路面改造，创建市级卫生乡镇。
(二)抓好农村生活垃圾治理
按照“分类减量、村级统筹、综合治理”的原则实施农村生活垃圾治理，推动农村生活垃圾分类和资源化利用，健全符合农村实际的农村生活垃圾收运处置体系和稳定高效的运行维护管理机制。加强非正规垃圾堆放点排查整治，清理河、湖、渠沿岸垃圾。各村统一为每个农户配备两个垃圾桶，进行垃圾分类（可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾），按照“农户分类，村庄收集，乡镇转运，区县处理”的模式，全面完成农村生活垃圾治理任务。抓住劳动节、国庆节、元旦、春节等关键节日节点，打好全镇 13个行政村和2个社区村庄清洁行动各场战役，实现所有村庄干净、整洁成常态。
（三）抓好农村厕所改造
按照我县厕所改造“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的要求，逐步完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，管护长效机制初步建立。学校、村部、村民活动中心、公共汽车站、加油站等公共场所原则要求配备无害化公共卫生厕所。推行合理的改厕模式。对照《农村户厕建设规范》，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，实行 “分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合，鼓励联户、联村、村镇一体治理。推行三格（四格）式化粪池或技术成熟、成本低廉的一体化处理设施，农村新建住房、易地扶贫搬迁等同步配套建设卫生无害化厕所。提质改造现有沼气池，实施厕所粪污无害化处理。在新建或改造厕所中，要注重使用器材的强度和密闭性，避免造成二次污染。
（四）抓好农村生活污水治理
因地制宜采用污水治理与资源利用相结合，工程措施与生态措施相结合，集中与分散相结合的建设模式，鼓励采用人工湿地等生态处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，加强生活污水源头减量和原水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，严格落实河（湖）长制，对农村黑臭水体整治实行“清零”行动。争取2020年对污水进行处理的行政村比例达50%以上。
（五）抓好农业生产废弃物的环保处理与资源化利用
统筹实施农业生产废弃物利用、处理，深入推进秸秆综合化利用，切实巩固禁止露天焚烧成果，着力提升农作物秸秆的综合利用水平。开展畜禽粪污和厕所粪污的资源化利用，促进绿色农业生态发展。推进农膜科学使用和残膜回收利用，有效处理农药、化肥、兽药等包装物。2020年畜禽资源化利用率，农作物秸秆资源化利用率要争取分别达到80%、90%。
（六）搞好镇村容貌整体提升
完成集镇提质改造，整治村庄公共空间和庭院环境，及时清理乱搭乱建、乱堆乱放，加强各村主要入口、主干道和村民经常聚集活动区域的环境综合整治力度，积极开展“空心房”整治，实施变耕复绿，坚持“一户一宅”“建后拆旧”。大力推动创建美丽庭院、绿色村庄，争取全镇80%以上村达到绿色村庄标准。

四、实施步骤及时间
（一）动员部署阶段（1 月-3月）
    1、通过召开会议、宣传发动、压实责任等措施，广泛开展村庄清洁行动“三清一改”，全面推进农村人居环境整治。
    2、搭建工作机构。做到有专人负责、有办公场所、有工作方案、有资金预算等。
    3、抓好农村厕所、行政村生活污水处理等调查摸底，建立好工作台账。
    4、落实好农户“门前三包”责任制，每户悬挂“门前三包”责任牌，并搞好卫生评比。
    5、实施垃圾分类，各村要充分发挥村民自治的作用，成立环境卫生协会，多方筹措资金，并统一为农户每户配备两个垃圾桶，进行分类处理。
    6、建立工作考评体系。从5月份开始，对村开展双月考评。各村、组要对农户进行双月评比。
（二）整体推进阶段（4月-11月）
    1、根据双月考评实际情况及时完善《细则》考评的相关内容，报请指挥部审定后实施。
    2、适时召开全镇农村人居环境整治工作现场推进会。
3、持续推进“三清一改”村庄清洁行动，集中整治公路沿线乱搭乱建、乱堆乱放等，完成集镇提质改造。   
4、完成年度农村改厕、农村生活污水处理等任务。
5、完成我镇“个、十、百、千、万”工程任务
（三）达标验收阶段（12月）
    1、组织验收，查漏补缺，建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效管护机制。
    2、总结工作经验，抓好典型推介，全镇通报表扬一批工作突出的先进单位和各村的示范户。
五、工作措施
   （一）强化组织领导。一是调整麻河口镇农村人居环境整治指挥所，加强对我县农村人居环境整治工作的领导，整合人居办和河长办力量，抽调精兵强将，设置镇农村人居环境整治指挥部办公室，办公室设原农业综合服务站。二是明确镇党委、政府为农村人居环境整治的责任主体，由党委书记和镇长担任“一线总指挥”。村支部和村委会负责动员党员干部和村民投入农村人居环境整治。各部门驻村办点干部按照职责分工，对标工作责任，各尽其职，各负其责。
   （二）完善工作机制。一是建立多元化的投入机制，确保真金白银投入。整合各类涉农资金，重点向农村人居环境整治倾斜。通过整治农村“空心房”，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，统筹推进国土综合整治，提升农村人居环境质量，进一步激活农村土地权能，拓展农村土地收益渠道。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地等途径，筹措资金用于农村人居环境整治。二是建立全民参与的工作激励机制。以农村基层党组织建设为龙头，坚持开展党建+村庄清洁行动的“党员主题活动”。完善《村规民约》，与农户签订 “门前三包”（包庭院整洁、包生产废弃物收集处理、包垃圾分类减量）责任书，组织开展“看、评、议”活动，增强群众的自觉性和荣辱感。通过部门联动，调动广大青年、志愿者、义工、妇女、中小学生积极参与。三是推行农户垃圾分类处理制度。各村要多渠道筹措资金，大力推行农户垃圾分类“两桶制”（一个是用于处理可回收垃圾，另一个是收集不可回收垃圾）等垃圾分类制度，建立农村垃圾分类处理和再生资源回收利用体系。四是执行污水垃圾处理农户缴费制度。
   （三）加强宣传引导。通过出动宣传车、现场观摩、设立固定标识标牌、村村通广播、自媒体、公共设施设备宣传栏宣传、志愿者服务、镇村干部走村入户宣传、开展“小手牵大手”活动等多种形式，深入开展入户宣传和群众的教育转化。宣传一批好典型，总结一批好经验、好做法，发挥典型示范带动作用，每个行政村每个季度要发送一个亮点工作到政府门户网等网站。在国、省、县干道醒目位置竖立大型宣传标牌，印刷墙体标语等，营造浓厚氛围。
（四）严格督导考核。农村人居环境整治已纳入中央环保督察的重要内容，县建立农村人居环境整治评价体系，县农村人居环境整治指挥部办公室单月对乡镇开展一次明查或暗访，对检查中发现的问题发出整改通知。县农村人居环境整治指挥部、县委督查室每两个月对乡镇农村人居环境整治村庄清洁行动开展双月 评比，下发督查通报，将每次双月评比和年度考核结果在县政府门户网站、南县电视台进行定期专栏公示。镇人居环境指挥所建立相应的考核机制，采取日监管、周督查、双月考评、季调度的方式，促进我镇农村人居环境整治，镇、村都要建立好工作台账。对工作突出的单位实行奖励，镇对村、村对农户都要进行考评奖励。通过采取严格的督查考评、“示范农户”评选、“挂牌督办”、全镇通报、广播点评等措施，将农村人居环境整治工作纳入年终绩效考评，确保农村人居环境整治各项工作任务的完成。
 

                    麻河口镇农村人居环境整治指挥所办公室
                               2020年3月5日