按照省委、省政府办《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快发展村级集体经济的意见》明确提出到2020年，城镇复合发展县市区的村年经营性收入达到6万元以上；扶贫开发县市区的村年经营性收入达到4万元以上。第一阶段，到2015年底，各类地区50%的村达标；第二阶段，到2017年底，各类地区85%的村达标；第三阶段，到2020年底，全面实现发展目标，并培育一批村级集体经济强村。现根据我镇实际情况，特制定村级集体经济实施方案如下：

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，因地制宜，突出特色，制订优惠措施，加大招商引资和项目建设，大力发展村级集体经济，壮大村级经济实力，改变村集体落后面貌，扎实推进我镇经济社会又好又快发展。

二、组织领导

成立麻河口镇发展村级集体经济领导小组，由镇党委副书记、拟任镇长肖彬任组长，镇党委副书记温仨任副组长，财政财务管理办公室、经济发展办公室、农业综合服务中心等部门单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由经济发展办公室主任樊文军同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。

三、目标任务

（一）三年规划

到2020年底，全镇13个村中的贫困村集体经济经营性收入突破6万元;村平均集体经济经营性收入达10万元以上；全镇村级创业点达13个以上，覆盖率达100%以上。

（二）2020年目标

陈家渡村：以引进的“稻虾共生”项目为依托， 加大土地流转力度，不断增加村级土地流转发包收入，力争集体经济收入超过5万元。

向阳村：以引进的湖南鲜天下现代农业项目为依托，集中流转土地，大力发展稻虾种养项目、特色桃林项目、特色冬季农业项目、油脂加工项目，力争村级集体经济收入达到30万元以上。

东胜村：以引进的千亩农业特色产园为依托，打造美丽乡村，推进全域旅游，力争村级集体经济收入达到15万元以上。

官正垸村：以村级渔塘、集体林地、集体面积发包收入为基础，同时大力加快土地流转，力争村级集体经济收入达到8万元。

曹家铺村：以打造农业产业特色园为依托，加大土地流转力度，大力发展“稻虾共生”产业，力争村级集体经济收入达到8万元以上。

上洲村：以扶贫光伏发电项目为依托，同时以“南县奋强现代农业有限公司”为依托，搞好土地集中流转，力争村级集体经济收入达到6万元以上。

西口村：以扶贫光伏项目为依托，同时搞好村级集体面积、渔塘的发包工作，力争村级集体经济收入达到6万元以上。

六百弓村：加大土地流转力度，重点引进“稻虾共生”项目，力争村级集体经济收入达到8万元以上。

德和垸村：以村内“德云”和“好农夫”等专业合作社为依托，加快土地流力度，大力发展蔬菜产业，力争村级集体经济收入达到12万元以上。

银珠潭村：以村内鳝鱼和“稻蛙”特色养殖为依托，不断加大土地流转力度，扩大养殖规模，力争村级集体经济收入达到8万元以上。

蔡家铺村：以村内“南县良友农业科技公司”为依托，大力发展蔬菜种植产业，力争村级集体经济收入达到8万元以上。

高家洲村：以村内土地平整的集体面积为依托，搞好土地发包收入，同时发展“稻虾产业”，力争村级集体经济收入达到7万元以上。

南间堤村：以千亩农业产业特色园为依托，不断加快土地流转力度，同时充分利用好扶贫项目和扶贫政策，力争村级集体经济收入达到5万元以上。

四、发展路径

坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、一村一策”的原则，探索各具特色的村级集体经济发展之路。

（一）因地制宜，挖掘资源性收入。加大土地整理、土地流转工作力度，充分挖掘本村土地、水面等各种资源，努力把资源优势转化为经济优势。

（二）盘活利用，拓展资产性收入。盘活闲置校舍、村部以及废弃厂房等各种存量资产，进行综合开发、有效利用。

（三）建设载体，提高持续性收入。鼓励支持建设标准厂房、兴办农（渔）家乐等，以“益农服务社”和“农村淘实惠”为依托，大力发展村级工商业，培植经济增长点。

（四）提供劳务，增加服务性收入。鼓励村集体组建各类专业合作组织、专业服务队和产业服务公司等，向社会提供有偿服务。

（五）发展农业，获取转移性收入。鼓励村集体充分利用村内能人大户、外地客商等资源，加大农业项目招商引资力度，以打造农业产业特色园和发展“稻虾共生”产业为基础，采取村级土地入股等方式，参与利润分红，增加村级集体收入。

（六）向上争取，增加资助性收入。利用各种方式，主动向上争取资金和项目，通过“输血”方式增强自身“造血”功能。

五、工作措施

1、成立工作班子，加强组织领导。各村要成立相应机构，实行支部书记一把手负责制。同时，要利用各种方式，加大集体经济发展重要性、紧迫性和必要性的宣传力度，通过现场会、推进会等措施，积极向上对外推介先进典型、成功经验和作法，以点带面，示范驱动，以形成浓厚的舆论氛围。

2、转变工作作风，改善发展环境。环境是生产力，环境是竞争力。重点倡导四个方面的环境创新。一是创新服务环境。转变工作作风，强化各单位部门服务职能，扩大服务范围，延伸服务层次，拓展服务内容，提高服务水平，重拳出击，治乱除恶，狠刹吃、拿、卡、要等不良现象。二是优化生态环境。按照可持续发展的要求，加大生态保护、和企业治污力度，打造环保型城镇，努力实现资源开发和生态环境的和谐统一。三是营造人文环境。推进精神文明建设，重塑新形象，擦亮新招牌，营造健康文明、积极向上的社会风气，形成“诚信为本、操守为重”的社会风尚。四是美化镇村环境。加大投入力度，改善基础设施，完善城镇功能。

3、落实优惠政策，切实加强管理。积极向上争取省、市集体经济的政策扶持，鼓励民间资本参与集体经济的开发，制订出台招商引资和项目建设的优惠政策，严明镇村收支界限，严禁向村转嫁和摊派支出。按照“五议五公开”的要求，切实加强村集体资产、财务管理，推进民主管理，着力化解不良债务，杜绝新增债务。

4、强化基层组织，严格考核奖惩。一是配强配好班子。按“五个好”的标准，切实加强村组织管理，对集体经济发展落后、班子战斗力不强的村，要从镇机关选派优秀党员干部到村任职，帮助抓班子、带队伍、促发展。二是创新激励机制。集体经济发展纳入村级组织目标管理考核范畴，政府每年专项列支以奖代补，激发村干部发展集体经济的创造力和执行力。同时，每年召开集体经济表彰会议，对示范企业、项目和先进个人要给予重奖。三是严格责任追究。村主职干部第一责任人，村集体经济发展与评先评优、提拨重用、工资福利等挂钩，对工作不积极、措施不得力，得过且过的，要严格追究责任。