“十四五”规划是指导本镇2021—2025年发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济发展、公共服务、产业调整、社会治理和生态文明职责的重要依据。“十四五”规划具有特殊重要的地位，编制好“十四五”规划，对麻河口镇到2025年奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章具有重大而深远的意义。按照南办发〔2020〕10号《中共南县县委办公室关于印发贯彻落实习近平总书记视察湖南重要讲话指示精神三个责任分工方案的通知》要求，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，充分对接国家进军第二个百年奋斗目标的新历史征程，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持战略导向、问题导向、效果导向，对标市、县总体部署和工作要求，牢牢把握稳中求进的工作总基调，围绕“奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章”这一新目标，立足发展实际，科学分析形势，深入调查研究，广泛征求意见，明确“十四五”时期全镇经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施，研究制定我镇国民经济和社会发展“十四五”总体规划，使其成为指导全镇未来五年经济社会发展的行动纲领。

二、总体要求和原则

（一）总体要求

贯彻落实县委、县政府要求，以研究和编制本镇“十四五”规划为契机，进一步有序推进我镇产业结构优化升级，优化营商环境，推动农村一二三产业融合发展，加强生态文明建设，巩固脱贫攻坚成果，保障和改善民生，维护社会稳定，努力使本镇“十四五”规划更加符合新时代特征，更加反映麻河口镇情和村民美好生活新期待。开展“十四五”规划基本思路专题研究，要体现顶层设计，上下联动，聚焦重点、纲举目张、远近结合；要把规划编制的过程作为统一思想、统一认识、凝心聚力、形成共识的过程。同时要做好“三个衔接”，即一是要与市委和区委明确的目标任务无缝对接，做到有定位有地位；二是要与县“十四五”发展规划、县相关部门规划之间相互衔接；三是要与“十三五”期间县委县政府提出的“洞庭明珠、生态南县”的目标相衔接。

（二）把握的原则

在编制过程中，要坚持以下“四个原则”：

1.立足实际，面向未来。以麻河口镇经济社会发展现状和城镇建设实际需要为基础，全面建设社会主义现代化的麻河口为奋斗目标，制定既符合实际又高瞻远瞩，具有科学性和前瞻性的发展规划。

2.统筹兼顾，突出重点。既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外开放、又要立足麻河口的实际情况确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。

3.以人为本，协调发展。坚持以人为本，高度重视经济与社会的全面发展、人与自然的和谐发展。在经济发展的基础上，把努力改善生态环境、保障和改善民生放在重要位置，把增进人民福祉、促进社会和谐发展放在重要位置，使全镇人民群众分享经济快速发展的成果。

4.政府主导，社会参与。在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，广泛听取社会各方面的意见，集思广益，汇聚民智，充分体现规划编制的科学性、民主性与合理性。

三、主要发展目标

“十四五”期间，我镇将立足镇情，转变发展方式，优化经济结构，着力提升基础设施水平，增强产业创新力和竞争力，促进改善生态环境，提升人民生活水平。

（一）经济发展目标。2021年到2025年全镇生产总值年均递增12%，预算内财政收入年均递增15%。

（二）社会发展目标。“十四五”期间，我镇将全力做好脱贫“后半篇”文章，突出巩固好提升好“两不愁三保障一达标”脱贫成果，精准落实教育、健康、住房、社保兜底等保障性政策，着力完善后续帮扶和巩固提升政策体系，防止边脱贫、边返贫现象发生，做好扶志扶智相结合，改进帮扶方式，进一步激发贫困户内生动力。

（三）环境治理目标。积极践行绿水青山就是金山银山的理念，让空气常新、绿水常流、青山常在。持续开展植树造林工程，同时点、线、面结合，在集镇大力开展补绿、建绿、透绿工作，在农村广泛开展村庄绿化，道路绿化，增强绿色底蕴；实施好沟渠道路清基扫障，整治黑臭水体，打好碧水攻坚战；狠抓两季秸秆禁烧，打赢蓝天保卫战；广泛发动群众投身人居环境整治行动当中。

（四）产业发展目标。我们要进一步促进农村一二三产业融合发展，做好“互联网+”文章，做好生态与现代农业和服务业结合文章，支持和鼓励农民就业创业，拓宽百姓增收渠道。一是优化创业环境，以“生态农业开发+旅游开发”为核心，招商引资引进一家现代农业企业，将市级农业产业化龙头企业助农产业园打造成生态农业旅游基地、稻虾种养示范基地。二是大力发展农业专业合作社，力争与知名农业企业合作，提升产品品质，拓宽产品销售渠道，培育新的经济增长点。三是加快发展家庭农场，培育新型经营主体。四是引入产业资本和金融资本，协调做好水电路等基础设施建设，争取引进项目早日建成运营。五是全力增加村级集体经济收入，通过积极争取上级配套发展资金、盘活用好集体资产资源等方式，加快村级产业发展布局和项目建设，确保村级集体经济收入逐年增加，实现村集体经济收入的常态化、长久化。

（五）小城镇建设目标。镇级行政中心重新规划选址，城镇建设发展重心东进，预留城镇未来发展空间。结合棚户区改造项目，重点做好集镇临街门面的功能性改造和配套设施建设。突出抓好集镇迎宾路、方谷街提质改造工程。集中搞好集镇绿化、美化。努力建好市民广场、停车场等公共设施。

三、重点发展项目