2023年3月7日至2023年6月3日，县委第二巡察组对麻河口镇党委开展了常规巡察，于2023年7月5日对我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

　　一、组织整改落实情况

　　自巡察整改工作开展以来，麻河口镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，聚焦县委巡察反馈意见，全力开展巡察整改工作。在第一时间召开党委会议进行研究部署，成立整改领导工作小组，明确各类问题的整改牵头人，会上专题研究整改办法，认真纠正问题，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设和执行等方面存在的问题，严格压实责任，对标对表严格进行整改；以“高质量发展”的落脚点构建长效机制，举一反三，强化日常监督、形成长效机制，以巡察整改的实际成效，促进麻河口镇各项工作迈上新台阶。

　　截至2023年10月15日，巡察反馈的问题镇级共4方面27个问题，已完成整改问题21个，整改中问题6个。清退资金51700元，上缴资金39750元，制定整改措施69条，整章建制9条。村级共涉及100个问题，已完成整改问题96个，整改中问题4个，制定整改措施178条。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）已立行立改问题。

　　1.财经纪律执行不严，使用过期票据报销费用。2022年1月镇机关使用过期票据违规报销费用500元；2021年3月镇社会事务综合服务中心使用过期票据违规报销费用150元。

　　整改情况：已完成。2023年5月23日，已将650元上缴财政非税。

　　2.党务政务公开不规范。镇机关标识牌更新不及时，机关、部门党支部“五化”公示栏设置不规范、内容不齐全；部门村（社区）公示公开栏更新不及时、内容不齐全，且表面乱。

　　整改情况：已完成。一是镇村两级公示栏及标识标牌相关内容已全部按照要求进行公示并更新；二是形成长效管理机制，制定了《麻河口镇村（居）务公示栏及标识标牌管理制度》，让公示栏及标识标牌管理工作有章可循，做到公示公开更加全面、准确、及时。

　　（二）聚焦基层落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面的问题整改情况。

　　3.贯彻落实意识形态工作责任制存在偏差镇党委中心组学习不规范。麻河口镇部分班子成员无2021年度自学笔记，且2021年全年集中学习无镇党委书记作小结环节。

　　整改情况：已完成。一是健全学习制度。明确宣传专干张升剑负责镇党委中心组学习，落实“每月一次，上下同题”要求，今年以来，镇党委中心组组织开展好中心组集体学习10次，并做到了有年度学习计划、年度学习登记表、每月学习方案、每次学习签到表、每次集体学习资料。其中，在每月初制定好学习方案，并将自学内容及时告知党政领导班子成员，要求班子成员需在集中学习前至少提前一天完成个人自学并撰写自学笔记。二是规范学习流程。严格按照自学、领学、中心发言、研讨发言、小结、通报“六个环节”开展中心组学习，明确由镇党委书记、中心组组长周华安作主持，并就每次集体学习的情况作总结强调，充分保障学习时长和实效，确保各个学习环节规范到位，如10月份中心组学习自学了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，领学了《中国共产党章程》第十一章、《习近平强军思想理论要义》《论党的自我革命》等内容，各班子成员围绕主题自由研讨，党委书记周华安从“如何理解习近平强军思想重大意义”“如何坚持全面从严治党”等方面进行小结。三是强化学习检查。每半年由副镇长周彦云牵头对镇党政领导班子成员个人学习笔记记录情况开展一次督促检查，对学习笔记存在欠账、记录不规范等情况及时提醒、即时纠偏，11月初对各班子成员学习笔记进行了检查。同时每年底，对每月中心组学习情况、集体学习记录本、镇党政领导班子成员个人学习记录本进行收纳汇总、留存归档。8月25日，对班子成员中心组学习笔记进行检查，发现部分班子成员存在学习笔记内容不规范，研讨发言笔记较少，字迹潦草等问题，形成了问题清单通报班子成员。10月31日，对班子成员学习笔记再度进行检查，以上问题均有所好转。

　　4.意识形态工作认识不到位。2022年度民主生活会，镇党委委员杨清、副镇长侯昊对照检查材料均未提及意识形态履职情况。

　　整改情况：已完成。一是迅速落实整改。针对杨清、侯昊2022年度民主生活会材料未提及意识形态工作履职的情况，已于2023年9月份补充完善对照检查材料，从意识形态工作的履职身份剖析存在的问题和不足，同时，对党政班子其他成员进行自拆自纠，并沟通协调相关部门，及时更新存档。二是规范内容程序。镇党建办加强与上级部门沟通协调，对2023年度镇党政领导班子成员民主生活会材料和述职述廉报告材料纳入意识形态履职情况进一步规范程序和内容指导，并严格审核把关。

　　5.干部主动学习意识不强。“学习强国”平台参与率偏低，2022年日人均积分仅15分，个别党政班子成员全年学习积分为0。

　　整改情况：已完成。一是营造浓厚学习氛围，从6月份以来，利用机关例会、主题党日活动等加大对学习强国平台学习的宣传发动。二是完善学习通报机制，每周由宣传专干张升剑通报干部学习情况，尤其是对于分数较低的党政领导班子成员予以及时提醒。三是纳入考核评价机制，将学习强国分数情况纳入干部入党、评先评优重要考核内容，2023年全镇机关、部门成员学习强国人均积分16.3分，镇党政班子成员、机关干部日均积分达22.7分，党政班子成员日均积分达28分，学习强国活跃度进一步提升。

　　6.推进移风易俗力度不够。麻河口镇村（社区）办丧事做道场的现象时有发生，陈规陋习还不同程度存在。

　　整改情况：已完成。一是加大宣传力度。通过村村响、宣传车等形式，深入各村（社区）开展政策宣传、正面宣传，切实加大移风易俗的宣传力度，让厚养薄葬的观念深入人心。党员干部带头实行火化，践行绿色殡葬理念。例如麻河口镇陈家渡村老村干部杨国安。二是强化示范引领。通过镇村干部会议、村民代表会议等形式，持续深化移风易俗，并突出党员干部的示范引领效应，对蔡家铺村、官正垸村的村规民约进行完善补充。三是发挥机制作用，充分发挥村、居红白理事会的村民自治作用，加强辖区范围内的巡逻检查，对发现存在该类现象时，第一时间劝阻、第一时间处置。

　　7.蓝天保护战工作存在薄弱环节。（1）2022年10月16日至17日，麻河口镇南间堤村、六百弓村先后发生秸秆焚烧问题，被湖南卫星遥感监测系统发现全省予以通报。

　　（2）2023年4月26日11点50分，巡察组下村走访时发现官正垸村一处秸秆焚烧火点。

　　整改情况：已完成。一是建立镇、村两级禁烧网格化责任清单，逐级压实镇村两级包组干部责任。二是加大宣传力度，通过“村村响”、发放传单等方式不断提高群众知晓度，同时针对农机主和种植大户开展针对性宣传。三是成立镇村两级的秸秆禁烧巡查队伍开展常规巡查，发现火点及时进行处置。四是加大处罚力度，截至今年11月，我镇已立案处置70起火点，形成了较好的震慑效果。

　　8.个别村发展村集体经济未充分进行风险评估。2017年向阳村与湖南鲜天下现代农业发展有限公司合作投资140亩桃园基地建设项目，未在充分进行风险评估的情况下，先后盲目投入80.71万元。后因产品质量达不到市场要求导致滞销，该村于2022年3月将其中120亩桃树铲除，剩余20亩桃园无人管理，杂草丛生。造成村集体资产流失。

　　整改情况：已完成。一是对2023年麻河口镇各行政村村集体经济项目进行全面把控，制定了《麻河口镇村集体经济发展风险评估方案》，从项目前期调研到实施，再到后期运营，进行全面跟踪管控，严防村集体经济隐形流失。二是对2023年麻河口镇各行政村村集体经济年度计划严格把关，已调整3个行政村村集体经济年度计划。下阶段，镇党建办将督促各村制定操作可行、投资体量适村的2024年度村集体经济发展计划。

　　9.落实保密规定不到位。镇机关2020年3月第49号记账凭证使用秘密级文件作为凭证附件。

　　整改情况：已完成。一是将凭证中秘密级文件予以撤除。二是2023年9月15日，9月19日分别在党委理论学习中心组和干部机关大会上学习了保密制度，要求全体党政领导、机关干部严格遵守保密制度，严禁随意传阅、复印秘密级文件，特别注意不得将秘密级文件作为财务凭证附件。三是强化入账审批流程，需经手、证明、机关书记周彦云、财贸镇长刘建军，镇长肖彬签字后方可入账。

　　（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面发现的问题整改情况。

　　10.（1）村（社区）集体经营性收入未入账。银珠潭村2022年11月的1.42万元稻谷销售未及时入账。

　　整改情况：已完成。一是2023年7月18日，银珠潭村已将稻谷销售收入14280元及时入账。二是2023年7月2日麻河口镇党委召开周例会专题研究“三资”问题清理。三是麻河口镇经济发展办对我镇开展“三资”清理，发现问题49个，已整改30个，正在整改中19个。四是麻河口镇财源办对镇属资产开展摸排登记造册，已完成244户渔场人员情况摸排。

　　（2）会计核算基础薄弱。银珠潭村2020年成立的村经济合作社至今未单独建账，且村经济合作社的资金与村行政账上的资金交叉使用。

　　整改情况：已完成。一是2023年7月，银珠潭村已将村经济合作社收入开支单独建账。二是2023年9月15日，麻河口镇财政所召开镇属部门及村（社区）财务技能培训，加强会计人员业务能力。三是强化村级账务监督监管，制定了《南县麻河口镇财政资金审批报账流程规范管理办法》、《南县麻河口镇关于财政资金监管抽查巡查工作办法》，通过监督监管，村（社区）经济合作社已单独建账。

　　（3）村集体未建立实物台账。如陈家渡村未建立樟树种植及销售的实物台账；银珠潭村经济合作社未建立稻谷、大米购销存的实物台账。

　　整改情况：一是镇经济发展办开展对村一级实物台账的指导培训，并敦促落实建立、完善台账制度。二是镇经济发展办等部门对村级实物台账工作进行实地检查，各村已建立实物台账。

　　11.“空心房”协议签订不规范。2022年陈家渡村与村民签订的“空心房”整治协议未填写拆除面积、补偿标准、补偿金额等信息。

　　整改情况：已完成。一是陈家渡村已完善本村“空心房”整治协议内容，及时补充填写拆除面积、补偿标准、补偿金额等信息。二是麻河口镇自然资源办在全镇进行“空心房”整治工作“回头看”，发现问题3个，现已整改到位。

　　12.发票未审核签字入账。镇机关2022年1月第13号记账凭证有三张金额共计6714元的发票未经签字审核签字报销入账。

　　整改情况：已完成。一是已将未签字审核的相关票据完善手续。二是2023年9月14日机关书记周彦云在机关干部会议上就财务制度进行强调，进一步规范财务报销程序，加强财务管理，所有发票必须有经手人、证明人、机关书记周彦云、财贸镇长刘建军，镇长肖彬签字，才能入账报销。对2023年镇级财务进行了自查，没有发现类似问题。三是进一步完善《麻河口镇机关财务管理制度》。

　　13.接待费核算不规范。镇机关将2020年接待费用2.35万元计入“其他商品和服务支出”会计科目，未按要求计入“公务接待费”会计科目。

　　整改情况：已完成。一是2023年9月15日，麻河口镇财政所召开镇属部门及村（社区）财务技能培训。二是制定《南县麻河口镇财政资金审批报账流程规范管理办法》，安排党政办主任曹予望负责机关接待费用登记，完善镇财政所财务审批制度，镇纪委持续跟踪问效，每季度开展1次财务检查。2023年9月，开展了第三季度财务检查，发现问题2个，清退资金2410元，问责1人。

　　14.票据不合规。2020年至2022年敬老院收支多次使用白条入账。

　　整改情况：已完成。一是2023年9月10日，敬老院院长杨元满召开了财务管理专题整改会，强调了财经纪律，敬老院副院长袁德安对敬老院的财务进行了复核，并严格审批报账程序，防止白条入账现象再出现。二是2023年9月28日，镇纪委对敬老院进行了财务检查，发现问题2个，清退资金2410元，并对袁德安进行批评教育。三是分管财贸的副镇长刘建军在全镇部门、村（社区）负责人的会议上进行强调并培训，杜绝类似情况发生。

　　15.贯彻落实惠农利民政策出现偏差。困难救助资金发放不及时。北河口社区、方谷社区、六百弓村、南间堤村共计9.08万元民政困难救助资金未及时发放给困难群众。

　　整改情况：已完成。一是北河口社区、方谷社区、南间堤村已将剩余民政救助资金共计5.17万元按要求发放到位，六百弓村3.91万元民政救助资金已上缴县财政非税。二是镇社会事务办严格按照相关规定的要求，每年年初开展1次集中排查，通过实地走访、翻阅凭证等方式督促村（社区）及时发放社会救助资金，杜绝挤占、挪用、滞留社会救助资金的情况。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面发现的问题整改情况。

　　16.民主生活会“辣味”不足。镇党委委员蔡铁军2022年度对照检查材料未以汤跃武、陈万军两个负面教材以案示警。2020年度以来，民主生活会上批评和自我批评以工作建议代替批评意见，以提建议代替点问题。

　　整改情况：已完成。一是制定《麻河口镇民主生活会制度》，进一步从严规范党内组织生活。二是党建办加强业务指导，党委书记周华安加强对年度对照检查材料进行审阅和把关，对蔡铁军未按要求撰写的对照检查材料予以退回并已督促整改到位。三是2023年7月27日，党委书记周华安在党政联席会议上就民主生活会的对照检查材料、批评与自我批评等相关要求予以强调，杜绝类似问题再次发生。四是加强了民主生活会文件的学习，严格按程序、要求开展。

　　17.述职述廉材料照搬照抄。镇党委委员、人大主席朱宏球和镇党委委员蔡铁军2022年度述廉述职材料与上年度雷同。

　　整改情况：已完成。一是制定《麻河口镇述职述廉制度》，规范述职述廉报告撰写要求。二是2023年7月27日，党委书记周华安在党政会议上通报巡察指出的问题，要求切实增强党内组织生活严肃性，各党政班子成员保持对党忠诚的态度，撰写个人述职述廉材料。三是镇党建办将年度述职述廉报告及时归档整理并对日后的述职述廉材料进行复核，对朱宏球、蔡铁军与上年度雷同的材料予以退回并督促已整改到位。

　　18.落实党管干部原则有差距。麻河口镇一直以党政联席会议代替党委会的方式研究干部人事任免、评优评先、提拔晋级考察等工作。

　　整改情况：已完成。严格按照党管干部要求落实党委会议，已将党政联席会议与党委会议区分开来，对“三重一大”事项由党委会议研究决定。

　　19.组织人事制度执行不严，未按政策要求核减病假人员工资。麻河口镇未按《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》要求核减工作，对病假人员邓井四（行政编制）、病假人员武司龙（事业编制）仍然全额发放工资待遇。

　　整改情况：已完成。一是根据《国务院关于发布〈国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定〉的通知》，邓井四家属已递交地市以上人民医院或地市以上精神病专科医院诊断证明，按照文件原则照发其本人标准（基本）工资。二是根据武司龙所休年限，严格按照《国务院关于发布〈国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定〉的通知》相关要求，8月份开始已按其工资80%发放。三是已完善相关请假手续。

　　20.党支部换届不严肃。2020年12月29日，镇党委对村（社区）党员大会选举结果的批复无文号。2022年镇机关支部换届工作中，刘鋆婧既是考察组成员，又是党支部委员候选人预备人员。

　　整改情况：已完成。一是规范以后发文程序，党支部换届程序中需党委批复的文件均附文号。二是2023年8月25日，镇党建办召开了第三季度党建业务培训会，加强对基层党支部换届、补选流程、民主生活会等业务培训。

　　（五）上届县委巡察指出的问题出现反弹

　　21.2020年1月，十二届县委第七轮巡察指出麻河口镇党委存在意识形态工作责任制未落实、党内政治生活开展不严肃、执行财经纪律不严等问题。本轮巡察进驻后发现，麻河口镇党委对上届巡察指出党的问题整改后未能长期坚持出现了反弹。

　　整改情况：已完成。2023年，麻河口镇党委分别于5月、8月专题研究意识形态工作。麻河口镇于2022年底按时按要求向县委专题报告年度意识形态工作落实情况。同时，持续强化“四个纳入”，不定期分析研判本辖区意识形态领域风险隐患，推动意识形态工作融入各项工作日常，强化各领域各环节体现意识形态工作要求。

　　三、未完成整改问题的整改措施及后续安排

　　22.党委落实上级工作部署存在偏差。2022年8月29日、9月23日、2023年1月16日，市、县两级有关部门先后三次交办拆除吴齐放房屋超标面积工作任务，本轮巡察期间巡察组多次督促镇党委政府配合有关部门完成该项工作任务，该项工作任务至今仍未完成。

　　整改措施：2022年11月，镇纪委已对时任麻河口镇自然资源办主任周宇星党纪立案（因涉及其他问题线索，暂未结案）。

　　后续安排：一是麻河口镇人民政府继续配合县农业农村局、县自然资源局对吴齐放房屋面积再次上门测量，依据相关政策予以裁定，正在进行中。二是联合县纪委、县执法局联系吴齐放亲属，督促其家人配合主动拆除。

　　23.存在一定程度的风险隐患。村级债务包袱重。截至2022年12月31日麻河口镇村级债务总额1579.79万元，因村级偿债能力不强，债务风险较突出。

　　整改措施：一是制定《麻河口镇发展壮大村级集体经济实施方案》和《南县麻河口镇项目建设管理办法》，严格控制村级资金使用范围和项目。二是要求村一级每年按比例逐步偿还村级债务。三是强化镇村两级财务财经制度建设。

　　后续安排：一是加强村级债务预警监督，充分运用县级以上职能部门监管平台予以监督。二是引导各村“开源节流”、节省开支、盘活闲置资产、挖掘发展资源、争取项目建设、开展“迎老乡、回家乡、建故乡”等乡贤联系工作，进行招商引资。

　　24.镇级国有资产管理不善。承包人拖欠水厂租金。麻河口镇上洲和蔡家铺两家水厂在2017年交由个人承包经营，每年租金共计40万元。目前租金已缴清至2021年，2022年租金未收取。

　　整改措施：一是制定《麻河口镇农村集体“三资”管理突出问题整治工作安排》，切实加强资金、资产、资源的监督管理。二是2023年7月2日麻河口镇党委召开周例会专题研究“三资”问题清理。三是麻河口镇经济发展办对我镇开展“三资”清理，发现问题49个，已整改30个，正在整改中19个。

　　后续安排：督促农业综合服务中心收取水厂租金并及时入账。

　　25.国有资产被占用，造成镇级财政收入减少。①从2004年起杨家洲河州1026亩面积一直被承包户占用，②从2003年起中湖渔场有1448.8亩鱼池一直被村民占用。

　　整改措施：一是制定《麻河口镇农村集体“三资”管理突出问题整治工作安排》，切实加强资金、资产、资源的监督管理。二是2023年5月15日，麻河口镇党委召开党政联席会议专题研究镇属资产清收问题及问题整改，集体决定通过法律途径依法处置。针对杨家洲河州被私人侵占的问题，2023年5月，我镇依法向南县人民法院提起诉讼。2023年9月15日，通过益阳市中级人民法院二审判决麻河口镇人民政府胜诉，被上诉人李政安依法退还侵占面积并依据判决书支付侵占面积租金。三是麻河口镇财源办对镇属资产开展摸排登记造册，已完成对六百弓村中湖渔场情况摸排。

　　后续安排：镇财源办将组织人员依法有序进行清收。

　　26.村级“三资”管理不到位，村级集体资产被占用。麻河口镇部分村的集体资产管理不到位、制度不健全，导致村集体资产被个人占用，造成村集体收入流失，如南间堤村外河州（784.5亩）、鱼池、湖田、旱土等共计909.8亩被村民占用。六百弓、陈家渡、银珠潭、官正垸村不同程度地存在上述现象。

　　整改措施：一是制定《麻河口镇国有资产内部控制管理办法》。二是进一步规范承包程序，加强承包合同管理，已收回官正垸村双湖渔场38户大湖水面面积并签订了渔场承包合同。陈家渡村村部旁的28.7亩被侵占鱼池已收回，2023年8月通过县自然资源局土地平整项目已改为良田，计划明年出租。南间堤村已收回258亩并和承包户孙才良签订承包合同，余下面积正在依法收回中。三是麻河口镇财源办对镇属资产开展摸排登记造册，已完成对六百弓村中湖渔场、官正垸村双湖渔场、银珠潭村新湖渔场的244户渔场人员情况摸排。

　　后续安排：镇财源办将按照“一户一策”的工作要求，结合已收回渔场的成功经验，按照户籍人口、户籍所在地、田土自持量等情况分类处置，依法有序进行清收。

　　27.村级后备干部力量储备不足，村干部队伍建设存在薄弱环节。麻河口镇部门村支“两委”班子年龄结构有待优化，后备干部力量储备不足，新任村干部农村工作经验缺乏，进入角色慢，镇党委政府对村级干部队伍建设存在的问题，无过硬措施、缺乏长远规划。（1）六百弓村在2020年村支“两委”换届未能选出党总支书记的情况下，镇党委任命农业综合服务中心党支部委员丁国新为该村党总支书记，但该村实际负责人为已离任的原村党总支书记曹建国（2）南间堤村在2020年村支两委换届未能选出村党总支书记的情况下，镇党委任命退线的副镇长王建军为该村党总支书记。上述2个村的班子队伍建设均存在薄弱环节。

　　整改情况：已完成。一是进一步加强后备干部建设，优化后备干部队伍，提高文化水平，优化年龄结构，新任村干部上任后，及时安排好镇村两级有经验的干部做好帮带工作。二是六百弓村已物色党总支书记人选曾凡清，已通过组织部审查，镇党委在期限内按程序明确其党总支书记职务，并责令六百弓村停止返聘已离任的原村党总支书记曹建国。南间堤村由镇党委继续培养其负责人何新华，待其党员身份转正后，镇党委按程序明确其党总支书记身份。

　　中共南县麻河口镇委员会

　　2023年11月1日